НО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД В ЯНАО"

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Подшибякина, д. 41, выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений. В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) поступили сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (обращение гражданина вх.№ 89-35/01-07/34 от 10.01.2024), а именно: о нарушении сроков проведения капитального ремонта общего имущества (кровля) собственников помещений в многоквартирном доме, о нарушении качества проводимых работ, об отсутствии надлежащего контроля при проведении работ, о непроведении уборки от строительного мусора и строительных материалов. Для обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - НО «Фонд капитального ремонта») (п. 1 постановления Правительства ЯНАО от 07.07.2014 № 495-П «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе»). В целях оценки достоверности сведений, указанных в обращении, департаментом, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248, в адрес «Фонд капитального ремонта» был направлен запрос о предоставлении информации по доводам обращения. Из представленной региональным оператором информации следует, что в соответствии с региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2023-2025 годы, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2022 № 788-П, между МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» (далее - заказчик), ООО «Энтех-Сервис» (далее - подрядчик) и НО «Фонд капитального ремонта» (плательщик) заключён договор КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома», расположенного по адресу: г. Салехард, ул. Подшибякина, д. 41. Дата начала выполнения обязательств по договору 11.05.2023, дата начала выполнения строительно-монтажных работ крыши 21.05.2023, дата окончания выполнения работ, предусмотренная договором, 30.09.2023. В настоящее время работы по устранению выявленных замечаний по качеству выполнения работ не выполнены. Выполненные работы в порядке предусмотренном гл. 8 договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома» не приняты. Функции по осуществлению строительного контроля осуществляются МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», ответственные исполнители назначены приказом МКУ от 04.05.2023 № 45-ОД (ЛС). НО «Фонд капитального ремонта» регулярно проводились осмотры хода выполнения работ по капитальному ремонту указанного дома. В основном посещение объекта сотрудником НО «Фонд капитального ремонта» осуществлялось совместно с представителем заказчика. В случае выявления замечаний составлялся акт комиссионного осмотра. Один экземпляр акта передавался представителю Заказчика для дальнейшей работы с Подрядчиком по устранению замечаний. За период проведения работ составлено 14 актов комиссионного осмотра. Согласно требованиями ч. 4, ст. 20 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» НО «Фонд капитального ремонта» своевременно направил собственникам предложение о проведении капитального ремонта. Собственники, в установленный ч. 5 ст. 20 данным законом срок, решение о проведении капитального ремонта не приняли, таким образом и не определили лицо, уполномоченное от имени собственников участвовать в приемке выполненных работ. Решение о капитальном ремонте принято органом местного самоуправления (постановление Администрации МО г. Салехард от 28.12.2022 № 3755). В соответствии с условиями договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома» контроль за выполнением работ, претензионная и исковая работа в отношении подрядчика осуществляется Заказчиком работ. В адрес НО «Фонд капитального ремонта» документы о претензионной работе не направлялись. В отношении строительного мусора. Условиями договора договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома» предусмотрено осуществление подрядчиком за свой счет уборки мест выполнения работ и прилегающих к ним территорий, вывоз строительного мусора во время производства работ в отведенные для этого места. По состоянию на текущую дату на объекте не завершена очистка кровли, чердачного помещения и прилегающей территории от строительного мусора, строительного материала и инвентаря подрядчика. В силу ч. 1 ст. 25 Закона ЯНАО от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» региональный оператор автономного округа создается в целях организации и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории автономного округа. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 данного закона, в функции регионального оператора автономного округа входит осуществление технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора автономного округа. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Также, НО «Фонд капитального ремонта» вправе требовать от сторон исполнения своих обязательств (п. 7.2.3 договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома»). Согласно п. 5. Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утв. постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 (далее - Правила осуществления контроля № 1702), объектами контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) регионального оператора, в рамках которых должны соблюдаться требования. Согласно положений п. 6 Правил осуществления контроля № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований: -к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта; -требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Изложенные обстоятельства указывают на недостаточное осуществление соответствующего контроля НО «Фонд капитального ремонта» к качеству и срокам оказания услуг и (или) выполнения работ подрядной организацией по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома № 41 по ул. Подшибякина, контроля за соблюдением условий договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома». В силу п. 12 Правил осуществления контроля № 1702, при наличии у органа государственного жилищного надзора сведений о готовящемся нарушении требований или признаках нарушения требований орган государственного жилищного надзора объявляет региональному оператору предостережение и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения требований. Сведения о нарушениях, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства отсутствуют, однако, непринятие НО «Фонд капитального ремонта» мер, направленных на обеспечение надлежащего контроля качества выполнения работ по капитальному ремонту кровли, контроля сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядной организацией по капитальному ремонту, контроля соблюдения условий договора КР № 4 КР-2023 от 11.05.2023 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (кровли) общего имущества многоквартирного дома» (в части уборки мест выполнения работ и прилегающих к ним территорий, вывоз строительного мусора), может привести к нарушению жилищных прав граждан.