ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"

О недопустимости нарушения ПАО «Ростелеком» обязательных требований при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области, а именно: - п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - п. 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - п. 4 Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 30.06.2016 № 298; - п. 7 «а» Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241. В Управление Роскомнадзора по Тверской области (далее – Управление) из Управления по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (далее – Радиочастотная служба) поступили материалы (вх. от 24.08.2022 № 7158/69) по результатам проведенного мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи. В указанных материалах обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в области связи со стороны ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг с использованием таксофонов на территории Тверской области. В соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тверской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи. На основании задания Управления на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере связи в отношении ПАО «Ростелеком» от 29.06.2022 № 46-нд, Радиочастотной службой проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи. В ходе проведенного мероприятия установлено, что ПАО «Ростелеком» осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области на основании имеющейся у него лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (срок действия до 27.01.2026). В соответствии с п. 5 лицензионных требований, установленных лицензией № Л030-00114-77/00078234, ПАО «Ростелеком» обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, Оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая: оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи; доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами. В соответствии с п. 7 «а» Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 (далее – Правила № 241) оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 01.07.2016 обеспечить: а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно - точечного шрифта Брайля. В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 30.06.2016 № 298 (далее – Порядок № 298), операторы связи обеспечивают создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг электросвязи в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты инвалидов: а) возможность беспрепятственного входа в объекты связи и выхода из них; б) содействие инвалиду при входе в объект связи и выходе из него; в) возможность самостоятельного передвижения по объекту связи в целях доступа к месту предоставления услуги электросвязи, в том числе с использованием вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения. В ходе анализа представленных в Управление Радиочастотной службой материалов (исх. от 24.08.2022 № 08-14-0200/517) установлено, что при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофона, установленного по адресу: Тверская обл., Кашинский г.о., Фарафоновское с/п, п. Стулово, ул. Центральная, д. 29А, с абонентским номером (482) 3425761, выявлены признаки несоблюдения требований п. 5 лицензионных требований, установленных лицензией № Л030-00114-77/00078234, выразившееся в нарушении ПАО «Ростелеком» требований п. 1 и п. 2 ст. 46 Закона № 126-ФЗ «О связи», п. 4 Порядка № 298, п. 7 «а» Правил № 241. Таким образом, установлены сведения, указывающие на оказание ПАО «Ростелеком» универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области с признаками нарушения требований п. 1 и п. 2 ст. 46 Закона № 126-ФЗ «О связи», п. 4 Порядка № 298, п. 7 «а» Правил № 241.