ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"

В Управление Роскомнадзора по Тверской области из Управления по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (далее – Радиочастотная служба) поступили материалы от 21.11.2025 № 08-14-0200/544 (вх. от 21.11.2025 № 23001/69) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере электросвязи в отношении ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области. В указанных материалах обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков несоблюдения обязательных требований в сфере связи со стороны ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области. В соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тверской области (далее – Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи. На основании Задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере связи в отношении ПАО «Ростелеком» Управления Роскомнадзора по Тверской области от 29.09.2025 № 142-нд, Радиочастотной службой было проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи. В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи установлено следующее: ПАО «Ростелеком» осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области, на основании имеющейся у него лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871) (срок действия до 27.01.2026). В соответствии с п. 5 лицензионных требований, установленных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871), ПАО «Ростелеком» обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с п. 5 «а» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. В соответствии с п. 5 «б» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность внутризоновых телефонных соединений. В соответствии с п. 5 «в» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования. В соответствии с п. 5 «г» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность доступа к системе информационно-справочного обслуживания. В соответствии с п. 5 «д» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. В соответствии с п. 2 «а» Правил 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. В соответствии с п. 2 «б» Правил 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи внутризоновых телефонных соединений. В соответствии с п. 2 «в» Правил 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования. В соответствии с п. 2 «г» Правил 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи доступ к системе информационно-справочного обслуживания. В соответствии с п. 2 «д» Правил 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб В соответствии с п. 8 Правил 241, оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан обеспечивать информирование пользователей о номерах, присвоенных таксофонам. В ходе анализа представленных в Управление Радиочастотной службой материалов (исх. от 21.11.2025 № 08-14-0200/544) установлено, что ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов создаются предпосылки к несоблюдению обязательных требований: Адрес местонахождения таксофона Абонентский номер таксофона Выявленные признаки несоблюдения обязательных требований Тверская область, Вышневолоцкий м.о., д. Афимьино, ул. Мира, д. 3 (482)3378417 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - п. 8 Правил № 241; А именно: Отсутствует информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону Тверская обл., Спировский м.о., д. Песчаница, д. 8 (482)7626604 - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - пп.«а», «б», «в», «б»; «г»; «д» п. 2 Правил 241 - пп. а», «б» «в» «г» «д» п. 5 Приложения № 1 Требований А именно: Не обеспечено телефонное соединение с абонентами, отсутствует доступ к системе информационно-справочного обслуживания, отсутствует круглосуточный вызов экстренных служб Таким образом, создаются предпосылки к несоблюдению обязательных требований в сфере связи: ч. 1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, пп. «а» - «д» п. 2, п. 8 Правил № 241, пп. «а» - «д» п. 5 приложения № 1 Требований.