ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"

О недопустимости нарушения Публичным акционерным обществом «Ростелеком» обязательных требований при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области, а именно: - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2, п. 4, п. 7, п. 8 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 (далее – Правила). В Управление Роскомнадзора по Тверской области из Управления по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе поступили материалы (вх. от 25.07.2022 № 6405/69). В указанных материалах обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в области связи со стороны ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области. В соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тверской области (далее – Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи. На основании Задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере связи в отношении ПАО «Ростелеком» Управления Роскомнадзора по Тверской области от 29.06.2022 № 46-нд, Управлением по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (далее – Радиочастотная служба) было проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи. В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи установлено следующее: ПАО «Ростелеком» осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области, на основании имеющейся у него лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871) (срок действия до 27.01.2026). В соответствии с п. 5 лицензионных требований, установленных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871), ПАО «Ростелеком» обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2, п. 4, п. 7, п. 8 Правил, п. 2, п. 3, пп «а», «б», «в», «г», «д» п. 5 Приложения № 1 Требований к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи, оказываемых с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств), утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 10.09.2021 № 940, оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан обеспечивать: - обозначение таксофона информационным указателем; - круглосуточный, свободный доступ к таксофонам; - условия для беспрепятственного доступа инвалидам к услугам связи; - размещение таксофонов, установленных вне помещения, в таксофонной кабине, полукабине; - информирование пользователей о номерах, присвоенных таксофонам; - размещение в доступных для инвалидов местах текстовой и графической информации, в т.ч. с применением шрифта Брайля; - таксофоны антивандальными кнопками с применением шрифта Брайля; - местные телефонные соединения для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; - внутризоновые телефонные соединения; - доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи; - доступ к системе информационно-справочного обслуживания; - возможность круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. В ходе анализа представленных в Управление Радиочастотной службой материалов (исх. от 25.07.2022 № 08-14-0200/444) установлено, что при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофона, установленного по адресу: Тверская обл., Максатихинский р-н, Зареченское с/п, д Райково, д. 7, с абонентским номером (482) 5334239, и таксофона, установленного по адресу: Тверская обл., Максатихинский р-н, Зареченское с/п, д Райково, ул. Центральная д. 3, с абонентским номером (482) 5334324, создаются предпосылки к несоблюдению обязательных требований: ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2, п. 4, п. 7, п. 8 Правил. Таким образом, установлены сведения, указывающие на возможное нарушение ПАО «Ростелеком» ч. 3 ст. 14.1 и ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».