ООО УК "БЕРКАНА"

ООО УК «Беркана» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №9 по ул.Центральная в с.Патруши Сысертского района Свердловской области (далее – МКД). Согласно доводам обращения от 09.02.2023 №29-01-05-3182/1 и пояснениям ООО УК «Беркана» от 16.02.2023 №3253, МКД не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее также – ОДПУ ТЭ). В силу статей 161 (часть 2.3) и 162 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность на основании договора управления многоквартирным домом. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), к обязательным работам по содержанию общего имущества отнесены работы по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ ТЭ (пункт 11, подпункт «к»). Согласно Правилам №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10, подпункт «ж»). Требования законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности установлены Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ). Законом №261-ФЗ закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (статья 13, часть 5). Частями 1 и 2 статьи 13 Закона №261-ФЗ предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Как указано в части 4 статьи 12 Закона №261-ФЗ, в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Под лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в Законе №261-ФЗ понимается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (статья 2, часть 11). Указанный в вышеприведенном положении перечень подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2011 №390-ПП. Пунктом 5 данного Перечня предусмотрено оснащение ОДПУ ТЭ с возможностью дистанционного снятия показаний. В силу положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должны быть установлены приборы учета тепловой энергии и теплоносителя, манометры, термометры. Указанные приборы должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики) (пункты 5.1.2, 5.2.24). Учитывая изложенное, ООО УК «Беркана» обязано установить в МКД и ввести в эксплуатацию ОДПУ ТЭ. ООО УК «Беркана» указывает на отсутствие технической возможности установки в МКД ОДПУ ТЭ со ссылкой на акт обследования от 20.01.2023. Согласно данному акту, АО «ОТСК» в присутствии ООО УК «Беркана» определило, что в десяти домах (включая МКД), отсутствует техническая возможность установки ОДПУ ТЭ. В акте указано на невозможность установки ОДПУ ТЭ без реконструкции существующих внутридомовых инженерных систем, капитального ремонта; ввиду невозможности обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния внутридомовых инженерных систем, температурного режима, влажности, затопления помещений; ввиду невозможности обеспечить доступ для снятия показаний приборов учета, их обслуживания и замены. Сделан вывод о том, что для установки ОДПУ ТЭ необходимо провести реконструкцию существующих внутридомовых инженерных систем, капитальный ремонт зданий. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядок ее заполнения, утверждены Приказом Минстроя России от 28.08.2020 №485/пр (далее – Приказ №485/пр). Согласно пункту 2 Приложения №3 к Приказу №485/пр, в пункте 2 акта обследования указываются не только фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) каждого лица – представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводящего обследование, но и реквизиты документа, подтверждающего полномочия данного лица на проведение обследования (например, доверенность, поручение, наряд). Однако, полномочия лица, указанного в пункте 2 акта от 20.01.2023, на проведение обследования не подтверждены. Не представляется возможным установить, что обследование проведено уполномоченным лицом. Кроме того, из положений Приказа №485/пр вытекает, что обследование проводится в отношении конкретного многоквартирного дома (жилого дома или помещения), адрес которого указывается в пункте 5 акта обследования. Вместе с тем, одно обследование проведено в отношении десяти различных домов. В соответствии с пунктом 2 приложения №1 к Приказу №485/пр, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями. Как видно из содержания приведенного положения, факт необходимости проведения капитального ремонта дома, реконструкции его инженерных систем сам по себе не свидетельствует о том, что приборы учета установить невозможно, поскольку проведение ремонта, реконструкции в такой ситуации должно быть обусловлено невозможностью установки прибора учета ввиду именно проектных характеристик дома либо невозможностью обеспечения соблюдения обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, а не по иным причинам. Между тем конкретных достоверных свидетельств невозможности установки ОДПУ ТЭ с учетом проектных характеристик МКД без проведения капитального ремонта и реконструкции сетей не представлено. В пояснениях отсутствуют надлежащие материалы, в которых имелись бы, ссылки на проектные характеристики МКД, заключения специалистов. Доказательств необходимости реконструкции существующих внутридомовых инженерных систем, капитального ремонта узла, в котором предполагается размещение прибора учета, материалы пояснений не содержат. Ссылаясь на несоответствующий температурно-влажностный режим, затопление помещений, лицо, проводящее обследование, никаких фактов, подтверждающих данные выводы, не приводит, конкретные причины, по которым устранить данные обстоятельства невозможно в текущем порядке без проведения капитального ремонта, реконструкции, не указывает. Согласно пункту 9 Приложения №3 к Приказу №485/пр, в пункте 9 акта обследования указывается конкретный перечень организационно-технических мероприятий, выполнение которых необходимо для установки прибора учета, и лицо, ответственное за их выполнение. Данное требование также не выполнено. Соответственно, представленные материалы не позволяют сделать вывод о том, что возможность установки ОДПУ ТЭ в МКД в настоящее время отсутствует. Таким образом, имеются признаки нарушения ООО УК «Беркана» обязательных требований к оснащению МКД коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а также вводу установленного прибора учета в эксплуатацию Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО УК «Беркана» обеспечить соблюдение обязательных требований путем принятия исчерпывающих мер по оснащению многоквартирного дома №9 по ул.Центральная в с.Патруши Сысертского района Свердловской области коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а также вводу данного прибора учета в эксплуатацию.