ПАО "МТС"

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление) из Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу поступили обращения Глебова С.Г. (вх. № 2705/ж-2023 от 01.02.2023), Токаревой И.В. (вх. № 2702/ж-2023 от 01.02.2023) с жалобой на действия Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС») по вопросу взимания оператором связи комиссии в размере не более 1% при оплате услуг связи. При рассмотрении обращений в целях проведения надлежащей оценки достоверности сведений в отношении указанных сведений у контролируемого лица запрошены пояснения. На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.06.2022 г. № 66-00-13/05-12678-2023, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Диконской О.В., содержащим поручение на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на основании Глебова С.Г. (вх. № 2705/ж-2023 от 01.02.2023), Токаревой И.В. (вх. № 2702/ж-2023 от 01.02.2023) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы». Из представленных материалов следует, что между ПАО «МТС» и абонентом заключается договор об оказании услуг подвижной связи с выделением абонентского номера, неотъемлемой частью которого являются Условия оказания услуг подвижной связи МТС, которые в силу п.п. 1.1 не могут быть приняты абонентом иначе как путем присоединения к ним в целом. Согласно п. 3.2 Условий МТС неотъемлемой частью Договора являются настоящие Условия, выбранный Абонентом Тарифный план, технические требования и значение показателей качества оказания услуг связи по передаче данных и телематических услуг связи, перечень лицензий Оператора, Соглашение об электронном взаимодействии с использованием простой электронной подписи, а также условия оферт, принятых абонентом в порядке и на условиях, установленных Оператором. На сайте ПАО «МТС» по ссылке www.mts.ru/popolnenie в разделе «Условия пополнения лицевого счета» указано, что «Пополнение баланса рядом способов влечёт для МТС возникновение дополнительных расходов. С 1 февраля 2023г. начнут действовать новые условия пополнения лицевого счёта: в зависимости от выбранного вами способа оплаты услуг связи может быть удержана комиссия не более 1% от суммы платежа: 1. при оплате банковскими картами в приложении Мой МТС, на сайте mts.ru, а также в некоторых партнёрских сервисах – 1% (кроме карт МТС Банка – по ним комиссия не взимается); 2. при оплате через СБП в приложении Мой МТС и сайте mts.ru – 0,4%». Также размещен текст публичной оферты «Порядок пополнения лицевого счета абонента» (далее – Порядок) в редакции от 01.02.2023 (представленный Управлению ПАО «МТС»), который явялется неотъемлемой частью Договора. Пунктом 2.4 Порядка установлено, что расходы на Пополнение Лицевого счета лежат на Плательщике/Абоненте, за исключением случаев, когда в рамках собственной политики Оператор оплачивает такие расходы за свой счет и из собственных средств. При этом, если Плательщик/Абонент осуществляет Пополнение Лицевого счета способом, влекущим для оператора возникновение связанных с этим расходов на выплату Вознаграждения, то Оператор вправе компенсировать (возмещать) такие расходы полностью или частично путем удержания Комиссии с Лицевого счета Абонента после изменения баланса пополняемого Лицевого счета на величину совершенного Платежа. Согласно п. 2.6 Порядка, действия Плательщика/Абонента по Пополнению Лицевого счета способом, при котором Оператор вправе удержать с Лицевого счета Абонента Комиссию, являются выражением согласия Абонента на компенсацию (возмещение) расходов Оператора в размере указанной Оператором Комиссии согласно настоящему Порядку. В соответствии с п. 3.3 Порядка, если Плательщик/Абонент выбирает любой из способов Пополнения Лицевого счета, при котором у Оператора возникают расходы на выплату Вознаграждения, Оператор вправе компенсировать (возмещать) за счет Абонента из денежных средств, учитываемых на его Лицевом счете, свои расходы на выплату Вознаграждения (раздел 2 настоящего Порядка). На сайте ПАО «МТС» по ссылке www.mts.ru/popolnenie приведен пример расчета комиссии 1%: «Вы пополняете баланс на 500 рублей. Вам поступает 500 рублей, затем из них удерживается 5 рублей и на счете остается 495 рублей. Отчет о пополнении баланса и об удержанной сумме придет вам в SMS.» В силу положений пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из преамбулы Закона N 2300-1 следует, что указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 2300-1 продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. В силу пункта 4 статьи 16.1 Закона N 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Следовательно, продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю такую возможность оплаты товаров (услуг) при которой потребитель не будет нести дополнительной финансовой нагрузки исходя из выбранного способа оплаты. В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Согласно части 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. В результате установления ПАО «МТС» комиссии при оплате услуг связи, потребители, в зависимости от способа оплаты услуг, уплачивают в конечном итоге разную цену за одни и те же услуги. Вышеизложенное свидетельствует о возложении на абонента (потребителя) обязанности по компенсации или оплате комиссий банков (прочих денежных удержаний) в соответствии с правилами платежных систем, что противоречит пункту 4 статьи 16.1 Закона N 2300-1. Кроме того, к числу ущемляющих прав потребителей следует отнести условия договора, согласно которым на потребителя возлагается несение бремени предпринимательских рисков, связанных с факторами, которые могут повлиять, к примеру, на стоимость приобретаемого товара. При том, что потребитель, являясь более слабой стороной в отношениях с хозяйствующим субъектом, как правило, не имеет возможности влиять на содержание договора при его заключении. Данная позиция изложена в определении ВС РФ от 16.05.2017 года N 24-КГ17-7. Таким образом, содержание пунктов 2.4, 2.6, 3.3 Порядка, являющегося неотъемлемой частью Договора, с учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса РФ, свидетельствует о возможности совершения действий, выражающихся в завышении соответствующей цены товаров (работ, услуг), изначально объявленной продавцом (исполнителем) в качестве условия договора, что ущемляет права потребителя. Следовательно, пункты 2.4, 2.6, 3.3 Порядка, являющегося неотъемлемой частью Договора ущемляют права потребителя. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 2300-1 Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 2300-1 условия договора, недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.