Проверка № 001802172077 от 30 ноября 2018 года

ПАО "МТС"

Внеплановая проверка

Документарная

Завершено

Есть нарушения

Дата проведения

30 ноября 2018 года — 27 декабря 2018 года

Проверка проводится в отношении

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу

Цель проверки

Настоящая проверка проводится с целью рассмотрения поступившей информации из Управления ФСБ России по Краснодарскому краю (исх. от 27.10.2018 № 14/2/1/3020, вх. от 07.11.2018 № 27107/23) о фактах нарушения оператором связи ПАО «МТС» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно - разыскных мероприятий (докладная записка от 13.11.2018 № 2676-дн). Задачей настоящей проверки является: проверка соблюдения лицензионных условий по лицензиям №№ 152085, 101247, 142343, 101245, 142345 и обязательных требований на территории Краснодарского края. Предметом настоящей проверки является: cоблюдение при осуществлении своей деятельности обязательных требований, в том числе: - к сетям и средства связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий

Правовое основание проведения проверки

П. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 9 Перечня нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № 611-р;

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки

Ф. И. О.	Должность
Теперев Александр Германович	Ведущий специалист-эксперт ОНСЭС
Меньшикова Виктория Владиславовна	Заместитель руководителя
Епифанов Геннадий Иванович	Заместитель начальника ОНССЦВ
Константинов Сергей Рудольфович	Начальник ОНССЦВ
Колотун Анастасия Александровна	Специалист-эксперт ОНСЭС
Ермолов Владимир Игоревич	Заместитель начальника ОНСЭС
Мельников Александр Викторович	Начальник ОНСЭС
Гутштейн Константин Владимирович	Главный специалист-эксперт ОНССЦВ

Объекты и итоги проверки

Адрес

Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гимназическая, д. 61, 350000

Дата составления акта о проведении проверки

27 декабря 2018 года

Информация о выявленных нарушениях

Описание

По лицензии № 142343 «Услуги подвижной радиотелефонной связи»: - п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 142343 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/87, ЮЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/90, ДЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Решение АС от 27.03.2019 № А40-12786/2019-2-78, ЮЛ штраф 30 000р. Постановление МС от 07.03.2019 № 5-132/2019-24, ДЛ- штраф 3000 р.

3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении

Решение АС от 27.03.2019 № А40-12786/2019-2-78, ЮЛ штраф 30 000р., оплачен, платежное поручение от 30.05.2019 № 635492

4. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)

Предписание от 27.12.2018 № П-23/7/195-нд/-/1/63 снято с учета, выдано повторное предписание от 17.05.2019 № П-23/9/38-нд/-1/19.

Сведения о выданных предписаниях

1. № П-23/7/195-нд/-/1/63

В срок до 27 марта 2019 года

Номер лицензии/Регистрационный номер (ПД) (при наличии): 142343. Наименование контролируемого вида деятельности (услуги): услуги подвижной радиотелефонной связи. Содержание нарушения: п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 142343 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Описание

- п. 10 раздела XV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, пп. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСиcтемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ по Краснодарскому краю исх. от 27.10.2018 № 14/2/1/3020, вх. от 07.11.2018 № 27107/23).

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/9/96 ДЛ ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/9/92 ЮЛ ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Решение АС от 12.03.2019 № А40-12774/2019-149-112, ЮЛ-штраф 30000 руб. Постановление МС от 07.03.2019 №5-130/2019-24, ДЛ - штраф 3000 руб.

3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении

Решение АС от 12.03.2019 № А40-12774/2019-149-112, ЮЛ-штраф 30000, оплачен, платежное поручение от 30.05.2019 № 635493

4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний)

Предписание от 27.12.2018 № П-23/7/195-нд/-/1/63 снято с учета, выдано повторное предписание от 17.05.2019 № П-23/9/38-нд/-1/19.

Сведения о выданных предписаниях

1. № П-23/7/195-нд/-/1/63

В срок до 27 марта 2019 года

П. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 142345; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, пп. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСиcтемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Описание

По лицензии № 152085 «Услуги подвижной радиотелефонной связи»: - п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 152085 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/89, ЮЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/94, ДЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Решение АС от 22.03.2019 № А 40-12777/19-72-100, ЮЛ штраф 30 000р., Постановление МС от 07.03.2019 № 5-133/2019-24, ДЛ-штраф 3000 р.

3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении

Решение АС от 22.03.2019 № А 40-12777/19-72-100, ЮЛ штраф 30 000р. оплачен, платежное поручение от 31.05.2019 №635854.

Предписание от 27.12.2018 № П-23/7/195-нд/-/1/63 снято с учета, выдано повторное предписание от 17.05.2019 № П-23/9/38-нд/-1/19.

Сведения о выданных предписаниях

1. № П-23/7/195-нд/-/1/63

В срок до 27 марта 2019 года

Номер лицензии/Регистрационный номер (ПД) (при наличии): 152085. Наименование контролируемого вида деятельности (услуги): услуги подвижной радиотелефонной связи. Содержание нарушения: п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 152085 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Описание

По лицензии 101247 «Услуги подвижной радиотелефонной связи»: - п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 101247 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/88, ЮЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/7/93, ДЛ по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Решение АС от 12.03.2019 № А40-12791/19-149-113, ЮЛ штраф 30 000 р. Постановление МС от 07.03.2019 № 5-131/2019-24, ДЛ- штраф 3000 р.

3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении

Решение АС от 12.03.2019 № А40-12791/19-149-113, ЮЛ штраф 30 000 р., оплачен, платежное поручение от 31.05.2019 № 635856

Предписание от 27.12.2018 № П-23/7/195-нд/-/1/63 снято с учета, выдано повторное предписание от 17.05.2019 № П-23/9/38-нд/-1/19.

Сведения о выданных предписаниях

1. № П-23/7/195-нд/-/1/63

В срок до 27 марта 2019 года

Номер лицензии/Регистрационный номер (ПД) (при наличии): 101247. Наименование контролируемого вида деятельности (услуги): услуги подвижной радиотелефонной связи. Содержание нарушения: п. 10 раздела XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, пп. 4 п. 5 раздела II Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2016 № 645; п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 101247 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Описание

1. По лицензии № 101245 «Услуги связи по передаче данных, для целей передачи голосовой информации»: - п. 10 раздела XV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, пп. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» оператор связи ПАО «Мобильные ТелеСиcтемы» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ по Краснодарскому краю исх. от 27.10.2018 № 14/2/1/3020, вх. от 07.11.2018 № 27107/23).

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/9/95 ДЛ ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ Меры предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, Составлен протокол об АПН от 15.01.2019 № АП-23/9/91 ЮЛ ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Решение АС от 22.03.2019 №А40-12782/2019-93-112, ЮЛ штраф 30000 руб. Постановление МС от 07.03.2019 №5-134/2019-24, ДЛ - штраф 3000 руб.

3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний)

Предписание от 27.12.2018 № П-23/7/195-нд/-/1/63 снято с учета, выдано повторное предписание от 17.05.2019 № П-23/9/38-нд/-1/19.

Сведения о выданных предписаниях

1. № П-23/7/195-нд/-/1/63

В срок до 27 марта 2019 года

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ

Адрес

г. Москва, ул. Марксисткая, д. 4, 109147

Нет данных о результатах проверки