ООО "УК "ВЕСТА"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д. 5, корп. 1, кв. 80 (вх. от 16.10.2024 № 89-35/01-07/2752) по вопросу ненадлежащей температуры воздуха в квартире. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д. 5, корп. 1, осуществляет ООО «УК «Веста». Сведения об управлении многоквартирным домом включены в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее – ЖК РФ) управляющая домом организация по договору управления обязана содержать в надлежащем состоянии общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее - минимальный перечень) к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. В соответствии с п. 19 Минимального перечня управляющая организация обязана выполнять работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. В соответствии с п. 5.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечить, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращенной из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы. В соответствии с пп. 2 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее-Правила №354) управляющая организация, обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Требования к качеству коммунальных услуг установлены правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Согласно п. 15 приложения N 1 к Правилам № 354 температура воздуха в жилых помещениях, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31) °C должна быть не ниже (+20) °C, а в угловых комнатах – (+22)°C, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C. Ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды, в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений, принятых для проектирования систем отопления, температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне ее значения для расчетной температуры наружного воздуха. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «УК «Веста» (письмо от 21.10.2024 № 89-35/01-07.1/9189), исполнителя коммунальной услуги по отоплению АО «УТГ-1» (письмо от 05.11.2024 № 89-35/01-07.1/9798), а также проведены выездные обследования на основании заданий от 02.11.2024 № 942-з, 943-з. Из пояснений управляющей организации (письмо исх. от 29.10.2024 № 134) установлено, что подача теплоносителя в многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д. 5, корп. 1 началась 07.09.2024. Система отопления с горизонтальной разводкой. Общедомовой стояк расположен в подъезде. В период развоздушивания провели замену спускных клапанов. Все заявки, поступающие от жителей данного дома, обрабатывались в течении суток. Не зависимо от зоны ответственности специалист управляющей организации проводил индивидуальное развоздушивание. Зачастую заявки в общедомовом часте поступали от жителей, у которых по какой-либо причине был перекрыт отсекающий кран на теплоноситель. Данный район обслуживает котельная № 5, поэтапный запуск (МКД, новые дома, не жилые и производственные помещения, гаражи) усложнили процесс развоздушивания, в системе скапливался воздух, с трассы попадала ржавчина. Приходилось не однократно чистить фильтры на входе в дом. В квартире № 80 слесарь-сантехник проводил работы по промывке системы отопления, до белой воды. Не однократно в АО «УТГ-1» подавались заявки, проводились совместные обследования, наладка системы. В квартире № 80 в спальне проведена перепланировка, совмещение балкона с комнатой, на момент обследования в комнате 24,4 градуса. Все необходимые мероприятия для обеспечения комфортной температуры в квартире управляющая организация проводит. Из пояснений АО «УТГ-1» установлено, что 11.10.2024 от управляющей организации ООО «УК «Веста» поступило обращение о том, что низкая температуры в жилых помещениях жилого дома. Обращений от граждан многоквартирного дома в мкр. Строителей, д. 5, корп. 1, в частности от жильцов, проживающих в квартире № 80 по вопросу низкой температуры в системе отопления не поступало. На границе эксплуатационной ответственности сторон между АО «УТГ-1» и ООО «УК «Веста», параметры теплоносителя системы теплоснабжения соответствуют температурному графику. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами 08.11.2024 проведены выездные обследования с проведением инструментальных обследований, в ходе которых проведён визуальный осмотр системы отопления многоквартирного дома, а также в квартире № 80. ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведены измерения температуры поверхности системы отопления и температуры воздуха в квартире № 80. Так, установлено что для каждой квартиры установлен индивидуальный узел учёта тепла. Основные стояки системы отопления расположены в подъезде. На ответвлениях от основных стояков системы отопления на квартиры установлена запорно-регулирующая арматура, после установлен индивидуальный прибор учёта тепловой энергии. На ответвлениях установлены устройства для выпуска воздуха. Трубопроводы в жилых помещениях уложены в полу. Таким образом, ответвления системы отопления в квартиру от главных стояков, проходящих через общий коридор лестничной клетки (после запорно-регулирующей арматуры) обслуживают только одну квартиру и может быть перекрыта запорно-регулирующей арматурой и при этом не отключается общедомовая система отопления, тем самым не нарушаются права и интересы граждан проживающих в этом доме. Согласно протоколу измерений параметров микроклимата № 599 от 12.11.2024 температура воздуха в жилой комнате квартиры № 80 составляет 24,82 гр. (в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элементам на 0,5 м - (23,7) гр, в центре помещения (25,93) гр. Согласно протокола измерений температуры поверхности (ТК) №598 от 12.11.2024 в тепловом пункте на подающем и обратном трубопроводах системы отопления температура поверхности составила: -подающий трубопровод системы отопления (внешний контур) - 51,5 +/- 2,4 0С; -обратный трубопровод системы отопления (внешний контур) - 44,5 +/- 0,6 0С; -подающий трубопровод системы отопления (внутренний контур) - 50,8 +/- 2,4 0С; -обратный трубопровод системы отопления (внутренний контур) - 44,6 +/- 0,6 0С. В квартире 80 (жилая комната, спальня) на подающем и обратном трубопроводах системы отопления температура поверхности составила: -нагревательный прибор (точка М1) - 40,7 +/- 0,6 0С; -нагревательный прибор (точка М2) - 40,4 +/- 0,6 0С; -нагревательный прибор (точка М3) - 39,8 +/- 0,6 0С; -нагревательный прибор (точка М4) - 35,9 +/- 0,6 0С; -нагревательный прибор (точка М5) - 35,9 +/- 0,6 0С; -нагревательный прибор (точка М6) - 35,1 +/- 0,6 0С. В подъезде 3, этаж 5, лестничная клетка. Подающий и обратный трубопроводы системы отопления. Подающий трубопровод системы отопления (точка М1) 48,9 +/- 0,6 0С; Обратный трубопровод системы отопления (точка М2) 39,0 +/- 0,6 0С; В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006) (далее – Правила № 491) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пп. «д» п. 2 Правил № 491 к общему имуществу МКД относится санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Таким образом, ответвления системы отопления в квартиру от главных стояков, проходящих через общий коридор лестничной клетки (после запорно-регулирующей арматуры) обслуживают только одну квартиру и может быть перекрыта запорно-регулирующей арматурой и при этом не отключается общедомовая система отопления, тем самым не нарушаются права и интересы граждан проживающих в этом доме. Ч. 4 ст. 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.