ООО "УК "ТСЖ"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращения граждан (от 29.09.2023 № 89-35/01-09/1763,от 10.10.2023 № 89-35/01-09/1885, от 18.10.2023 №89-40/01-09/51Э, 89-40/01-09-01/11238 от 18.10.2023), (от 10.10.2023 № 89-35/01-09/1886, 89-40/01-09-01/11241 от 18.10.2023), (от 10.10.2023 № 89-35/01-09/1887, 89-40/01-09-01/11239 от 18.10.2023), (от 10.10.2023 № 89-35/01-09/1888, 89-40/01-09-01/11237 от 18.10.2023), (от 10.10.2023 №89-35/01-09/1889, 89-40/01-09-01/11240 от 18.10.2023) , (от 06.10.2023 №89-35/01-09/1847), проживающих в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9А. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращения поданы в форме электронных документов в департамент тарифной политики энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, Прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа, СУ СК России по Ямало-Ненецкому автономному округу) и прокуратуру города Новый Уренгой через «Интернет-приемные», без авторизации ЕСИА. Из текста обращений граждан следует, что не имея право сдавать в аренду общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Молодежная, д. 9А, ООО «УК «ТСЖ» требует заключение договора от провайдеров на пользованием общим имуществом дома, а также уведомило провайдеров о демонтаже оборудования. Также ссылаются на проводимые ранее проверки прокуратуры города Новый Уренгой и департамента, по результатам которых выявлены нарушения в левом торце дома, где находится ООО «Технократ» и в правом торце дома действующего магазина «Люкс». К обращениям приложен протокол от 10.02.2019 № 1. Согласно прилагаемому протоколу от 10.02.2019 № 1 по вопросам 8, 9, 10 решения об определении в качестве лица, уполномоченного на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений – ООО «УК «ТСЖ», определений условий передачи во временное пользование по каждому отдельному объекту общего имущества, об использовании доходов от сдачи имущества, не приняты, поскольку число голосов проголосовавших «ЗА» менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9А, осуществляет ООО «УК «ТСЖ» на основании договора управления НУ-М-01/ОС/2019 от 10.02.2019, лицензии №Л045-01242-89/00599216 от 22.05.2017. Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4 ст.36, п.3 ч.2 ст.44 ЖК РФ). Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. Департаментом в целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполнено выездное обследование на основании задания от 10.10.2023 № 605-з, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от 25.10.2023 № 669-з, запрошены пояснения у управляющей организации ООО «УК «ТСЖ» в отношении полученных сведений. По имеющейся в распоряжении департамента информации оборудование, используемое организациями для оказания услуг связи отдельным собственникам помещений в многоквартирных домах в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах не включено, размещалось на объектах общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 1990-е и последующие годы при отсутствии волеизъявления (решения) собственников помещений в многоквартирных домах на бездоговорной основе, документы свидетельствующие об обратном не представлены, в распоряжении департамента отсутствуют. Наличие действующих договоров на предоставление услуг связи, заключенных между провайдерами связи и отдельными собственниками помещений в многоквартирном доме не свидетельствует о праве организаций самостоятельно, по своему усмотрению размещать оборудование для предоставления услуг связи на объектах общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и без внесения платы, взимаемой в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось решение о передаче объектов общего имущества в многоквартирном доме иным лицам без заключения соответствующего договора, в том числе на безвозмездной основе, управляющая организация не обладает полномочиями на распоряжение общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и не вправе самостоятельно принимать решение о допуске сотрудников третьих лиц к объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно без решения собственников помещений третьи лица в том, числе и провайдеры не могут пользоваться общим имуществом в доме. Аналогичные и разъяснения поступили в департамент Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.10.2023 № 89-35/01-09.1/9835, в которых указано, что в своей деятельности по управлению многоквартирным домом организация осуществляя управление, выступая в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в отношениях с третьими лицами, тем не менее ограничена законом в пределах реализации прав по пользованию и распоряжению имуществом многоквартирного дома и не вправе самостоятельно принимать решение о возможности доступа, в том числе и организаций связи, к общему имуществу многоквартирного дома. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия проведен осмотр общего имущества (торцов) многоквартирного дома. В ходе осмотра установлено, что в левом торце в подвальном помещении находится работающий продуктовый магазин, согласно информационной вывеске и чеку «Люкс», в правом торце в подвальном помещении открыт доступ и находится ремонтный участок ООО «Технократ». Между тем из имеющейся в распоряжении департамента информации по обращению гражданина, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9А, на основании приказа от 29.01.2021 № 144-од, была проведена проверка и выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46, поскольку находились третьи лица имели доступ в правый торец и техническое помещение левый торец, техническое подвальное помещение (3-й подъезд) многоквартирного дома без соответствующего решения собственников. По выявленным нарушениям должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В связи с чем ООО «УК «ТСЖ» выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 15.02.2021 № 144-2, в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений освободить и ограничить доступ посторонним лицам к общему имуществу: правый торец и техническое помещение левый торец, техническое подвальное помещение (3-й подъезд), срок исполнения 20.06.2021. Во исполнение предписания ООО «УК «ТСЖ» уведомило арендаторов о необходимости освобождения указанных помещений, расторгло договора с арендаторами, но поскольку помещения фактически не освобождены от третьих лиц, выдано новое предписание от 16.07.2021 № 1402, со сроком 20.11.2022. ООО «УК «ТСЖ» за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований привлечены к ответственности и выдано предписание от 21.12.2021 № 2313 со сроком 20.06.2022. В связи с ведением моратория на проверки с 10.03.2022 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» у департамента отсутствуют правовые основания для проведения проверки предписания от 21.12.2021 № 2313 в настоящее время.