АДМИНИСТРАЦИЯ МО "КАБАНСКИЙ РАЙОН"

1. Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, ИНН 0309001634 (далее – Администрация МО «Кабанский район»). 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), реестровый номер 086, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: имеющиеся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории о несанкционированном размещении на почве отходов производства и потребления на земельном участке с географическими координатами N 51.68932 E 105.7777, п. Клюевка, Кабанского района Республики Бурятия, полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия: выездное обследование на основании задания от 20.10.2025 № 695-З в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), установлено следующее. Проведена оценка достоверности поступивших сведений: Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) с участием специалистов экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск, 14.10.2025 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного в п. Клюевка Кабанского района Республики Бурятия. В ходе проведения выездного обследования на земельном участке, с географическими координатами N 51.68932 E 105.77773, п. Клюевка, визуальным осмотром установлен факт размещения на почве 2 мусорных контейнеров, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов. Территория вокруг мусорных контейнеров захламлена отходами производства и потребления (географические координаты N 51.68931 E 105.77767, N 51.68933 E 105.77774, N 51.68935 E 105.77776, N 51.68934 E 105.77778, N 51.68927 E 105.77767. Также, рядом с контейнерами размещены на почве отходы деревообработки (географические координаты N 51.68933 Е 105.77767). Площадь загрязнения – 22,96 кв. м. Контейнеры переполнены отходами, отсутствует оборудованная площадка для размещения контейнеров. На расстоянии 10 метров от контейнеров размещены бетонные плиты, предположительно для установки на них мусорных контейнеров (географические координаты N 51.68942 Е 105.77773). На земельном участке с географическими координатами N 51.68932 E 105.77773, N 51.68933 Е 105.77767 размещены отходы следующих видов, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов: 4 51 816 00 00 0 отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами (стеклянные банки), 4 38 100 00 00 0 отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязнённые (бутылки, ведра, канистры), 4 34 110 02 29 5 отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, 4 01 105 13 20 4 отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных, 3 05 111 11 20 5 отходы окорки древесины практически неопасные. Специалистами экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск в соответствии с заявкой на отбор проб от 15.10.2025 № ПШ/10-10858, произведён отбор проб почвы на земельном участке с географическими координатами по периметру: N 51.68931 E 105.77767, N 51.68933 E 105.77774, N 51.68935 E 105.77776, N 51.689345 E 105.77778, N 51.689274 E 105.77767, на котором зафиксировано загрязнение почвенного покрова отходами на наличие загрязняющих веществ и фоновой пробы почвы на земельном участке с географическими координатами по периметру: N 51.68978 E 105.77773, N 51.68988 E 105.77773, N 51.68988 E 105.77789, N 51.68978 E 105.77789, N 51.38983 E 105.77781. Согласно Экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 05.11.2025 № 361-ГЛ-2025, выполненному ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах почв. Согласно сведениям Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru) земельный участок с географическими координатами N 51.68932 E 105.77773 расположен в пределах кадастрового квартал 03:09:620159, в границах населенного пункта п. Клюевка, муниципального образования сельского поселения «Клюевское», Кабанского района Республики Бурятия. Обследованная территория земельного участка с географическими координатами N 51.68932 E 105.77773, расположенного в пределах кадастрового квартала 03:09:620159, в границах населенного пункта с. Клюевка, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами загрязняющих веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. На основании пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с п. 2, п. 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с Уставом муниципального образования «Кабанский район Республики Бурятия», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Кабанский район» от 02.11.2012 № 53 к вопросам местного значения муниципального района относятся: - п. 12, ст. 7 организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - п. 15, ст. 7 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; - п. 11, ст. 8.1 осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений. В соответствии со ст. 72. Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, несоблюдение данных требований природоохранного законодательства Российской Федерации Администрация Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - пп. 2 п. 2 ст. 13, п. 2, п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, ИНН 0309001634 принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пп. 2 п. 2 ст. 13, п. 2, п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на земельном участке с географическими координатами N 51.68932 E 105.77773, N 51.68933 Е 105.77767, расположенного в пределах кадастрового квартала 03:09:620159, в границах населенного пункта п. Клюевка, Кабанского района Республики Бурятия. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (почвам), в соответствии с методикой (Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 . По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.