АДМИНИСТРАЦИЯ МО "КАБАНСКИЙ РАЙОН"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 1. Администрации муниципального образования «Кабанский район», ИНН 0309001634. 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанные в материалах выездного обследования от 09.04.2025, а также в обращении гражданина РФ, поступившем из Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования письмом от 07.04.2025 № 263605191 (вх. № О-294 от 16.04.2025), о проблеме вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в населенном пункте с. Сухая, ул. Байкальская Кабанского района Республики Бурятия. В обращении гражданин указывает, что в населенном пункте с. Сухая, в ста метрах от мусороперегрузочной станции территория завалена мусором. Мусор не вывозят. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) на основании письма Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от 04.04.2025 № 07-41-2025/497-25-20000904 (вх. от 04.04.2025 № 5391) 09.04.2025 проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.04.2025 № 122-З. В ходе проведения выездного обследования на территории земельного участка в районе географических координат N 52.53138 E 107.08997, с. Сухая, установлено следующее: - на земельном участке с географическими координатами по периметру N 52.53243047 E 107.08948621, N 52.53237037 E 107.08949089, N 52.53233774 E 107.08957672, N 52.53229858 E 107.08942651, N 52.53230510 E 107.08925485 имеется бетонированная площадка, с установленными 9 контейнерами для накопления ТКО, вокруг которой на почве в географических координатах по периметру на площади 183,83 кв. м, выявлено несанкционированное размещение ТКО; - на земельном участке с географическими координатами по периметру N 52.53193962 E 107.08987712, N 52.53158050 E 107.09016905, N 52.53119428 E 107.09041694, N 52.53106505 E 107.09028482, N 52.53128696 E 107.08981275, N 52.53129733 E 107.08944062, N 52.53144360 E 107.08940506, N 52.53176993 E 107.08957672, N 52.53196572 E 107.08964109 на площади 3628,72 кв. м, на почве выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления (сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок), а также отходов от сноса и разборки зданий; - на земельном участке с кадастровым номером 03:09:640102:1162, в географических координатах по периметру N 52.53088230 E 107.09069252, N 52.53059415 E 107.09118292, N 52.53033406 E 107.09176540, N 52.53032100 E 107.09142208, N 52.53050375 E 107.09099292, N 52.53043848 E 107.09060668, N 52.53062932 E 107.09030129, N 52.53085178 E 107.09010817, N 52.53105134 E 107.08984397 на площади 3215,69 кв.м., на почве выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления (сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок), а также отходов от сноса и разборки зданий. Специалистами экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017, приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 № А-4653 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»), произведён отбор проб почвы на земельных участках с географическими координатами по периметру: ЗУ 1 - N 52.53243047 E 107.08948621, N 52.53237037 E 107.08949089, N 52.53233774 E 107.08957672, N 52.53229858 E 107.08942651, N 52.53230510 E 107.08925485; ЗУ 2 – N 52.53193962 E 107.08987712, N 52.53158050 E 107.09016905, N 52.53119428 E 107.09041694, N 52.53106505 E 107.09028482, N 52.53128696 E 107.08981275, N 52.53129733 E 107.08944062, N 52.53144360 E 107.08940506, N 52.53176993 E 107.08957672, N 52.53196572 E 107.08964109; ЗУ 3 – N 52.53088230 E 107.09069252, N 52.53059415 E 107.09118292, N 52.53033406 E 107.09176540, N 52.53032100 E 107.09142208, N 52.53050375 E 107.09099292, N 52.53043848 E 107.09060668, N 52.53062932 E 107.09030129, N 52.53085178 E 107.09010817, N 52.53105134 E 107.08984397, в соответствии с заявкой на отбор проб от 08.04.2025 № ПШ/10-3472 где зафиксировано превышение концентраций загрязняющих веществ по кобальту, меди, нефтепродуктам, никелю, свинцу, хрому и цинку. Обследованная территория земельных участков с географическими координатами по периметру: ЗУ 1 - N 52.53243047 E 107.08948621, N 52.53237037 E 107.08949089, N 52.53233774 E 107.08957672, N 52.53229858 E 107.08942651, N 52.53230510 E 107.08925485; ЗУ 2 – N 52.53193962 E 107.08987712, N 52.53158050 E 107.09016905, N 52.53119428 E 107.09041694, N 52.53106505 E 107.09028482, N 52.53128696 E 107.08981275, N 52.53129733 E 107.08944062, N 52.53144360 E 107.08940506, N 52.53176993 E 107.08957672, N 52.53196572 E 107.08964109; ЗУ 3 – N 52.53088230 E 107.09069252, N 52.53059415 E 107.09118292, N 52.53033406 E 107.09176540, N 52.53032100 E 107.09142208, N 52.53050375 E 107.09099292, N 52.53043848 E 107.09060668, N 52.53062932 E 107.09030129, N 52.53085178 E 107.09010817, N 52.53105134 E 107.08984397, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года № 1641-р находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с Уставом муниципального образования «Кабанский район Республики Бурятия», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Кабанский район» от 02.11.2012 № 53 к вопросам местного значения муниципального района относятся: - п. 12, ст. 7 организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - п. 15, ст. 7 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; - п. 11, ст. 8.1 осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений. В соответствии со ст. 72. Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» - на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе - химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления. На основании пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований Администрацией муниципального образования «Кабанский район» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) свидетельствуют о нарушении следующих обязательных требований: - пп. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Кабанский район», ИНН 0309001634, принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных пп. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (почвам), в соответствии с методикой (Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 (в редакции приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, 18.11.2021 № 867)). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.