ПАО "МЕГАФОН"

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (вх. № 15160/Ж-2025 от 30.10.2025), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), абзаца 1 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), пунктов 29, 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила № 1994). Из материалов обращения следует, что ПАО «Мегафон» в одностороннем порядке изменило условия тарифного плана по выделенному абонентскому номеру +79232895193. Информационным сообщением на сайте и по смс ПАО «Мегафон» уведомило заявителя об увеличении абонентской платы до 234 руб. и добавлении новой услуги «МегаСила Безлимит на видео». В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В силу требований статьи 310 ГК РФ Федерации, если одной из сторон договора является потребитель, то одностороннее изменение условий договора, допустимо только в случаях предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами, договорное регулирование является недопустимым. Пунктами 2, 30 Правил № 1994 установлено, что тарифы на услуги связи и тарифный план не являются тождественными понятиями. Под тарифным планом понимается совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. При этом тарифом является цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994). Из пп. «е» пункта 24, пункта 30 Правил № 1994 следует, что право на одностороннее установление, в том числе изменение в порядке, установленном правилами, предоставлено оператору связи применительно к тарифам на услуги связи, в том числе тарифам, используемым для оплаты неполной единицы тарификации. Иными словами, право на одностороннее изменение предоставлено оператору связи лишь в части установления и изменения тарифов на услуги связи, а не тарифного плана в целом, как совокупности условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления. В соответствии с пунктом 49 Правил № 1994 изменение договора об оказании услуг связи осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором об оказании услуг связи. При этом перечень конклюдентных действий должен включать: - действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет); - отправку короткого текстового сообщения; - совершение исходящего голосового вызова; - иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора. Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора об оказании услуг связи, возложена на оператора связи (пункт 49 Правил № 1994). Пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Пункт 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещает исполнителю без получения согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Согласие потребителя на оказание дополнительных услуг за плату оформляется исполнителем в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на исполнителя. Вместе с тем, формирование ПАО «Мегафон» процедуры принятия абонентом новых условий договора (тарифного плана), предполагающей изначальное получение согласия на изменение действующего у абонента договора (тарифного плана) путем включения в тарифный план дополнительных опций/услуг (независимо от наличия или отсутствия у потребителя возможности отказаться от данных изменений), фактически указывает на недобросовестную практику по одностороннему изменению условий договора об оказании услуг связи, а также навязыванию потребителю ненужных ему услуг. Кроме этого, согласно пункту 29 Правил № 1994 изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления (активные конклюдентные действия), каковыми не могут являться действия абонента по не направлению отказа от изменений, поскольку в принципе действиями, в том числе конклюдентным, не являются. К тому же такие действия противоречат пункту 2 статьи 438 ГК РФ. При этом в силу пункта 2 статьи 438 ГК РФ молчание не является акцептом и не может свидетельствовать об осознанном выражении желания потребителя заключить договор на предложенных условиях. Кроме этого, из обращения заявителя следует, что под видом изменения тарифов (цен) на услуги связи, оператор связи фактически вносит изменения в действующий у потребителя тарифный план, являющийся неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи, при этом навязывает потребителю дополнительные услуги/опции, которые ему не нужны. Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях ПАО «Мегафон» установлены признаки нарушения обязательных требований, а именно: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, абзаца 1 пункта 1 статьи 46 Закона о связи, пунктов 29, 49 Правил № 1994, устанавливающих запрет на одностороннее изменение договора (тарифного плана), а также оказание дополнительных услуг без получения согласия потребителя. Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.