Проверка № 232100296586 от 15 июня 2021 года

ПАО "ВЫМПЕЛКОМ"

Внеплановая проверка
Выездная
Обжаловано
Есть нарушения


Дата проведения
15 июня 2021 года

Проверка проводится в отношении
ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу

Цель проверки
Исполнение приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.05.2021 № 88, изданного по поручению Правительства Российской Федерации. Проверка соблюдения лицензионных условий по лицензиям №№ 101254, 142381, 142436, 162226, 182999 , 156902 , 185289, 179435, 155937, 165935, 141196, 141197, 150098, 160881, 142468, 154318, 101256, 142367, 101255, 142394, 142432, 154319, 101253, 142386, 142433, 154314, 176591 использования радиочастотного спектра и обязательных требований при оказании услуг связи на территории Краснодарского края и Республики Адыгея. Предметом настоящей проверки является: соблюдение при осуществлении своей деятельности обязательных требований, в том числе: - к построению сетей электросвязи, а также к порядку ввода в эксплуатацию сетей связи; - к пропуску трафика и его маршрутизации; - к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; - к использованию операторами связи выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; - к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения; - к использованию в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего назначения) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям; - к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; - к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий; - к порядку использования радиочастотного спектра, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; - к условиям установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала; - к оказанию услуг связи

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Меньшикова Виктория Владиславовна И.о. руководителя
Шумейко Валентина Александровна Заместитель руководителя
Константинов Сергей Рудольфович Начальник ОКНССЦВ
Старков Алексей Владимирович Начальник ТОРА
Суслов Сергей Михайлович Начальник СТО
Мельников Александр Викторович Начальник ОКНСЭС
Епифанов Геннадий Иванович Заместитель начальника ОКНССЦВ
Ермолов Владимир Игоревич Заместитель начальника ОКНСЭС
Коновавлов Сергей Валентинович Главный специалист-эксперт ОКНССЦВ
Командакова Анна Александровна Ведущий специалист-эксперт ОКНССЦВ


Объекты и итоги проверки

Адрес
127083, г. Москва, ул. 8 марта 10, стр. 14

Нет данных о результатах проверки



Адрес
3500020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 176

Дата составления акта о проведении проверки
12 июля 2021 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Бахолдин Александр Михайлович

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлена Остапенко Татьяна Георгиевна - представитель по доверенности от 19.02.2021 № ЮР-21-143, 12.07.2021, подпись в наличии
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
По лицензии № 156902 "Услуги связи для целей кабельного вещания нарушений не выявлено.

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Оператор связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись. Составлены протоколы об АПН от 26.07.2021 № АП-23/7/2396, ЮЛ по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, № АП-23/7/2395, ДЛ по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-790/2021, ДЛ-штраф 5000 руб.
3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Решение АС от 12.10.2021 № А32-37015/2021, ЮЛ - штраф 100000 руб.
4. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования
Постановление АС апелляционной инстанции от 03.12.2021 № 15АП-20060-2021, отмена Решения АС от 12.10.2021 № А32-37015/2021
5. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 1 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
По лицензиям №№ 101254, 142381, 162226, 182999 «Услуги подвижной радиотелефонной связи»: п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, п. 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№ 101254, 142381, 162226, 182999 «Услуги подвижной радиотелефонной связи» – оператор связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют.
Описание
По лицензиям №№ 142468, 154318, 101256, нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2401, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ. от 26.07.2021 № АП-23/9/2400, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-802/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 11.10.2021 № А32-36841/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб.
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 2 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22
4. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования
Постановление 15ААС от 28.01.2022 № 15АП-20058/2021, "Решение АС от 11.10.2021 № А32-36841/2021-отменить, в удовлетворении требований отказать.

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. б) п. 2 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий»; п. 3 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть II. Требования к сетям передачи данных, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.05.2010 № 73 – оператор связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняет требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23)
Описание
По лицензиям №№ 101255, 142432, 154319, нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2399, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ, от 26.07.2021 № АП-23/9/2398, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-803/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 14.09.2021 № А32-37075/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб.
3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Решение АС от 14.09.2021 № А32-37075/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб., оплачен, платежное поручение от 10.11.2021 № 85239.
4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 3 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий»; п. 3 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть II. Требования к сетям передачи данных, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.05.2010 № 73 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензиям №№ 101253, 142433, 154314 «Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации», нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2403, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ. от 26.07.2021 № АП-23/9/2402, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-801/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 14.09.2021 № А32-37074/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб.
3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Решение АС от 14.09.2021 № А32-37074/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб., оплачен, платежное поручение от 10.11.2021 № 85240.
4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 4 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6; п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.04.2014 № 83 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий»; п. 3 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть II. Требования к сетям передачи данных, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.05.2010 № 73 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензии № 150098 «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа», нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2405, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ. от 26.07.2021 № АП-23/9/2404, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-791/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 14.09.2021 № А32-37070/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб.
3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Решение АС от 14.09.2021 № А32-37070/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб., оплачен, платежное поручение от 10.11.2021 № 85241.
4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 5 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензии № 185289 «Услуги внутризоновой телефонной связи», нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
По лицензии № 185289 «Услуги внутризоновой телефонной связи» - услуги связи не оказываются. Предписание от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 исполнено вх. от 13.10.2021 № 30742/23.

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензии № 176591 «Услуги междугородной и международной телефонной связи», нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2407, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ. от 26.07.2021 № АП-23/9/2406, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-800/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 11.10.2021 № А32-37016/2021, ЮЛ-штраф 100 000 руб.
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
П. 7 Предписания от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 не выполнен, по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, выдано новое предписание от 27.12.2021 № П-23/7/132-нд/-/1/22
4. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования
Постановление 15ААС от 27.01.2022 № 15АП-20010/2021, "Решение АС от 11.10.2021 № А32-37016/2021-отменить, в удовлетворении требований отказать"

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензии № 165935 «Услуги связи по предоставлению каналов связи», нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, не применялись, составлен протокол об АПН от 26.07.2021 № АП-23/9/2409, ДЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ. от 26.07.2021 № АП-23/9/2408, ЮЛ с. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление МС от 19.08.2021 № 5-804/2021, ДЛ-штраф 5000 руб. Решение АС от 09.09.2021 № А32-37014/2021, ЮЛ-штраф 50 000 руб.
3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Решение АС от 09.09.2021 № А32-37014/2021, ЮЛ-штраф 50 000 руб., оплачен, платежное поручение от 10.11.2021 № 85238.
4. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 12.07.2021 № П-23/7/61-нд/-/1/19 исполнено вх. от 13.10.2021 № 30742/23.

Сведения о выданных предписаниях
1. №П-23/7/61-нд/-/1/19В срок до 12 октября 2021 года
Ст.ст. 29, 46, 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п.. б) п. 2 и п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.2008 № 6 - оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств СОРМ, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Краснодарского края отсутствуют (письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю исх. от 25.06.2021 № 14/2/1/2064, вх. от 25.06.2021 № 18443/23).
Описание
По лицензии № 179435 «Услуги связи для целей проводного радиовещания» услуги связи не оказываются.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ