АО "ЭНЕРГО-ГАЗ-НОЯБРЬСК"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № 89-35/01-07/1187, 89-35/01-07/1188 от 21.05.2024, от 03.05.2024 за вх. № 89-35/01-07/1014) гражданина (далее – заявитель), являющегося собственником помещения (доли в помещении) в многоквартирном доме по адресу: Ямало‑Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. (далее — Многоквартирный дом), кв. 52. В обращениях заявителем указано, что оснований для выставления задолженности в размере 32021,90 руб., предъявляемой АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по результатам переуступки прав требования по возврату просроченной задолженности от ООО «КРЕПОСТЬ+» потребителям в жилом помещении № 52 в Многоквартирном доме по лицевому счету № 300018396 не имеется, заявитель уведомление о переуступке прав требования заявитель не получал. Кроме того, заявителем указано об отсутствии достоверной информации о размере, периоде, наличии оснований для начисления задолженности по оплате коммунальных услуг перед АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», возникшей до 01.04.2018; о непредоставлении документов, послуживших основанием для предъявления АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» указанному потребителю задолженности в отношении вышеуказанного жилого помещения за установку коллективных (общедомовых) приборов учета (ОДПУ), о несогласии с предъявлением указанной задолженности при отсутствии подтверждающих наличие задолженности документов, а также о несогласии с фактом предъявления требования об уплате пеней, начисленных в связи с неоплатой указанной задолженности. АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в Многоквартирном доме. Платежным агентом указанного лица, осуществляющим расчетно-кассовые операции по приему денежных средств от населения за жилищно-коммунальные услуги в пользу поставщиков услуг на основании агентских договоров, а также деятельность по начислению платы за коммунальные услуги, взысканию задолженности за оказанные услуги в пользу вышеуказанных поставщиков коммунальных услуг, является АО «ЕРИЦ ЯНАО». Заявитель и его доверенное лицо являются собственниками жилого помещения по адресу: г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. 5А, кв. 52, в долях ¼ и ¾ соответственно. Собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ). Сведений о заключении такого соглашения заявителем, иными лицами не предоставлено, в распоряжении департамента не имеется. 1.ООО «КРЕПОСТЬ+» ИНН 8905054688 осуществляло деятельность по управлению Многоквартирным домом в период с 01.03.2015 по 01.05.2020. На общем собрании 19.03.2020 собственниками помещений Многоквартирного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «КРЕПОСТЬ+», заключении договора управления с ООО «Управляющая компания «Новое время». В реестр лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами на территории автономного округа Многоквартирный дом внесен по указанной организации 01.05.2020. Согласно имеющейся в распоряжении департамента выписке (копии) по лицевому счету № 300018396 по состоянию на 02.05.2024, заверенной печатью представительства АО «ЕРИЦ ЯНАО» г. Ноябрьск и подписью должностного лица, задолженность заявителя перед ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», сформированная как переуступка задолженности за коммунальные услуги от ООО «КРЕПОСТЬ+», по состоянию на 01.01.2018 составляла 50 910,57 руб., по состоянию на 01.08.2023 32 021,90 руб., сведений о платежах заявителя по данному виду задолженности выписка не содержит, заявителем сведений о платежах не представлено. В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), департаментом в адрес АО «ЕРИЦ ЯНАО» направлен запрос пояснений по обстоятельствам, изложенным в обращении, от 27.05.2024 исх. № 89-35/01-07.1/4803, в адрес АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» от 27.05.2024 исх. № 89-35/01-07.1/4806. АО «ЕРИЦ ЯНАО» письмом от 05.06.2024 исх. № И-ЕРИЦ-2024-11319 представлены сведения об отсутствии информации о соглашении об уступке прав требования, о периоде образования, составе и возникновении задолженности заявителя перед ООО «КРЕПОСТЬ+», переуступленной указанным обществом АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Информация об уведомлении о переуступке права требования дебиторской задолженности, как указывает АО «ЕРИЦ ЯНАО», была изложена в платежных документах, доставляемых потребителям в 2015 году, в доказательство приложена копия информационного уведомления о переуступке прав требования задолженности, включенного в платежные документы потребителей, без адреса и данных потребителя, позволяющих достоверно установить адресата и дату направления уведомления. АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» письмом от 06.06.2024 исх. № И-ЭГН-2024-1776 представлена информация об отсутствии дополнительных данных относительно ранее представленной информации АО «ЕРИЦ ЯНАО». Таким образом, сведений о наличии соглашения об уступке прав требования по возврату просроченной задолженности в размере 32 021,90 руб. по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету № 300018396 по жилому помещению заявителя, заключенного между ООО «КРЕПОСТЬ+» и АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» не имеется, период образования, состав и основания возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг у заявителя перед ООО «КРЕПОСТЬ+» и, соответственно, переуступленной АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», неизвестны, документами не подтверждены. 2.Согласно имеющимся в распоряжении департамента выпискам по лицевому счету № 300018396 по состоянию на 19.04.2024, заверенных печатью представительства АО «ЕРИЦ ЯНАО» г. Ноябрьск и подписью должностного лица, задолженность заявителя перед ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по прямым расчетам составляла на 01.04.2018 22 507,01 руб., перед ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» для НСУ составляла 25 346,55 руб.. В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении и представленных ранее выписках из лицевого счета заявителя в части размера, периодов, наличии оснований для начисления задолженности по оплате коммунальных услуг перед АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», возникшей до 01.04.2018, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248, департаментом в адрес АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направлен запрос пояснений по обстоятельствам, изложенным в обращении, от 07.06.2024 исх. № 89-35/01-07.1/5218. АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» письмом от 17.06.2024 исх. № И-ЭГН-2024-1883 представлена информация об отсутствии запрошенных документов (выписки из лицевого счета № 300018396) за период до 01.04.2018, рассмотрении вопроса о списании задолженности, нереальной к взысканию. Таким образом, сведений о порядке определения соответствующих задолженностей (для НСУ, по прямым расчетам), предъявляемым заявителю, не представлено. 3.Из содержания приложенных к обращению от 03.05.2024 вх. № 89-35/01-07/1014 документов следует, что с заявлением о проведении сверки расчетов в отношении задолженности заявитель обратился в АО «ЕРИЦ ЯНАО» 18.11.2022, а также потребовал предоставить договор на установку ОДПУ, сведения о стоимости, о начислениях, о тарифных ставках. Кроме того, 02.05.2024 заявитель обратился в АО «ЕРИЦ ЯНАО» с заявлением о предоставлении акта поверки ОДПУ, паспорта на приборы, а также договора на рассрочку платы. Также 31.10.2023 заявитель обратился в АО «ЕРИЦ ЯНАО» с заявлениями о выполнении сверки расчетов сумм задолженности по оплате коммунальных услуг «для НСУ» и в рамках «прямых расчетов» со дня образования задолженности. В рамках оценки достоверности доводов обращения департаментом у АО «ЕРИЦ ЯНАО» запрошены необходимые документы и пояснения письмом департамента № 89-35/01-07.1/4701 от 23.05.2024. Письмом АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 28.05.2024 № И-ЕРИЦ-2024-10807 департаменту представлены пояснения и копии ответов на обращения. Так, из содержания письма АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 18.11.2022 следует, что в адрес заявителя направлены выписки из лицевого счета, содержащие сведения за период с момента образования задолженности. Сведений о предоставлении заявителю возможности ознакомления с договором на установку ОДПУ, а также сведениями о стоимости приборов не предоставлено, при этом из содержания пояснений АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует, что установка соответствующих приборов произведена АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в связи с чем соответствующие документы в распоряжении АО «ЕРИЦ ЯНАО» отсутствуют. Из содержания письма АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 28.05.2024 следует, что истребованные заявителем документы (акт поверки, паспорт на прибор) могут быть получены в управляющей организации. Кроме того, обращение заявителя содержит указание на получение выписок из лицевых счетов. Вместе с тем, содержащиеся в указанных выписках сведения нельзя признать исчерпывающими. Так, приложенные к обращению выписки содержат ограниченные сведения за период с апреля 2018 г. по март 2024 г. На начало соответствующих периодов уже содержатся сведения о наличии задолженности в части расходов на установку ОДПУ в размере 8303 руб 38 коп., при этом сведений о порядке определения задолженности не представлено. Положения жилищного законодательства, правил предоставления коммунальных услуг возлагают обязанность по предоставлению соответствующих сведений исполнителем коммунальных услуг (подпункты "д", "р" пункта 31, подпункт "б" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; пункт 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). В части изложенных в обращении сведений соответствующим исполнителем является АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». В соответствии с пунктом 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, при несогласии с указанным в счете размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов собственник помещения вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при неурегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Предусмотренная в правилах возможность наличия разногласий о размере предъявленных расходов предполагает наличие права потребителя получать информацию, позволяющую оценить правильность определения размера соответствующих расходов. Вместе с тем, также сведений о направлении в адрес непосредственно исполнителя коммунальных услуг соответствующих требований в департаменте не имеется, заявителем не предоставлено. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Возможное бездействие АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в части соблюдения требований к правильности исчисления платы за коммунальные услуги, наличия оснований для предъявления задолженности и пени по коммунальным услугам, в том числе переуступленной задолженности, может привести (приводит)к нарушению обязательных требований.