ООО "УК "СДС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина (вх. от 17.10.2024 № 89-35/01-07/2285), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 16Б, кв. 23 по вопросу нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению: 1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия; 2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов; 3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращение поступило в адрес департамента из прокуратуры города Новый Уренгой. Обращение подано в прокуратуру города Новый Уренгой в ходе личного приема, личность гражданина установлена. В своём обращении гражданин сообщает, что в 2022 году проведён капитальный ремонт, в том числе кровли в многоквартирном доме. После проведения капитального ремонта в ноябре 2023 года в правом верхнем углу в коридоре квартиры образовалась черная плесень, потолок и стены в месте увлажнились. Длительное время в левом верхнем углу коридора квартиры, в месте расположения отверстия вентиляционной решетки, в холодное время происходит охлаждение, возможно промерзание, в результате чего повреждается штукатурка. Над входной дверью в квартиру со стороны межквартирной лестничной площадки наблюдается смещение плиты перекрытия, с уклоном вправо, в сторону протечки. В месте соединения плит перекрытия на площади 0,5 кв.м от проникновения влаги штукатурка вздулась и пожелтела. Аналогичное увлажнение в месте стыка плит перекрытия происходит на потолке межквартирной лестничной площадки, в результате чего отслаивается штукатурка, которая падает на лестничный марш. Гражданин считает, что в результате некачественно проведенного капитального ремонта многоквартирного дома нарушены его права. В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 16Б осуществляет ООО «УК «СДС» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2018 № 23-УП. Многоквартирный дом включен в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа 01.06.2018. Лицензия №089000107 от 18.07.2016 действует до 11.01.2028. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «УК «СДС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии в), г) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, далее - минимальный перечень) в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003). В силу п. 15 минимального перечня в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В силу п. 15(1) минимального перечня в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах: проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания, при подключении нового газоиспользующего оборудования, при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки; очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов при отсутствии тяги, выявленном в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. В соответствии с п. 5.7.1. Правил № 170 расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «УК «СДС» (письмо от 19.09.2024 № 89-35/01-07.1/8009), НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе», а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на основании задания от 02.10.2024 № 807-з. По информации управляющей организации (письмо от 25.09.2024 № 332) установлено следующее. В адрес управляющей организации поступало обращение от жителя квартиры № 23 - 24.11.2023. По согласованию с собственником 28.11.2023 был произведен осмотр и составлен акт, который зафиксировал наличие темных пятен на стене, которые со слов собственника, образовались во время капитального ремонта кровли 2022 года. Ранее в управляющую организацию о подтоплении гражданин не обращался. По обращению гражданина 01.02.2024 была создана комиссия для определения причин возникновения пятен на стене, по результатам осмотра зафиксировано, что пятно сухое, протечек нет и собственник своими силами делает ремонт. По обращению гражданина от 24.07.2024, 02.08.2024 был произведен комиссионный осмотр жилого помещения и крыши многоквартирного дома после капитального ремонта, произведенного в 2022 году. При осмотре чердачного помещения и кровли многоквартирного дома над квартирой № 23 установлено, что на чердаке выполнена теплоизоляция вентиляционных шахт, толщ. 100 мм по типу мокрого асфальта, выполнено утепление чердачного перекрытия минераловатным утеплителем толщ. 300 мм, под теплоизоляцией чердачного перекрытия в районе вент. Шахты плита перекрытия сухая, на кровле также выполнена теплоизоляция вентиляционных шахт толщ. 100 мм. по типу мокрого асфальта, примыкание кровельного ковра к вертикальной поверхности вент.шахты выполнено согласно проектной документации, вздутий и отслоений не выявлено. В случае промерзания вент.шахты или намокания стен около вентиляционной шахты в квартире № 23 в зимний период будет дополнительно проведено тепловизионное обследование, так как по результатам комиссионных осмотров нарушений теплоизоляции вентиляции не выявлено. По информации НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено следующее. В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2020-2022 годы, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 25.09.2019 № 1041-П, между МКУ «Управление муниципального хозяйства» (далее - заказчик), ООО «АртКапСтрой» (далее - подрядчик) и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - региональный оператор) 12.04.2022 заключён договор № 10-КР-2022 (далее – договор) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества дома, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 16Б, на основании которого выполнены работы по капитальному ремонту крыши и фасада. 18.04.2022 представителями заказчика, подрядчика и субъекта управления многоквартирным домом производили предварительный осмотр помещения № 23 перед капитальным ремонтом крыши, но собственник на момент обследования отсутствовал в городе, о чем составлен акт. 01.11.2022 после завершения работ по ремонту крыши, представителями заказчика, подрядчика, субъекта управления многоквартирным домом и строительного контроля производили осмотр помещения, расположенных на верхнем этаже многоквартирного дома, непосредственно под крышей. Собственник помещения № 23 в акте подтвердил, что наличие протечек и ущерба нет, наличие финансовых и иных претензий нет. 01.02.2024 после обращения собственника помещения № 23 в управляющую организацию, представителями заказчика, регионального оператора, подрядчика, субъекта управления многоквартирным домом и строительного контроля произведен осмотр помещения, решением комиссии вина подрядной организации не определена. 02.08.2024 после устного обращения собственника помещения № 23, представителями заказчика, регионального оператора, субъекта управления многоквартирным домом и строительного контроля произведен осмотр помещения, решением комиссии вина подрядной организации не определена. Каких-либо иных обстоятельств, доказывающих вину подрядной организации, в тексте обращения не содержится. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия произведен осмотр ограждающих конструкций квартиры № 23 по ул. Геологоразведчиков, д. 16Б, г. Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого автономного округа. Специалистом ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведены измерения эффективности системы вентиляции. Измерения проводились при температуре наружного воздуха (-3,95°С). Квартира № 23 – однокомнатная, расположена на пятом этаже многоквартирного дома. В квартире производится ремонт. В коридоре обои сняты, течи, мокрых следов от затеканий со стороны чердачного помещения не выявлено. В подъезде на 5-ом этаже на стене и потолке имеются следы от затеканий со стороны чердачного помещения над входной дверью квартиры № 23. Выявлены повреждения отделочного материала потолка (отслоение, трещины). Визуально наблюдается неровный переход (ступенька) в месте соединения плит перекрытий. По результатам измерений объемного расхода воздуха в квартире № 23 (протокол № 514 от 04.10.2024) дан комментарий: Измеренное значение объемного расхода воздуха в совмещенном санузле соответствует требованиям таблицы 7.1 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003»; Измеренное значение объемного расхода воздуха в кухне не соответствует требованиям таблицы 7.1 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003». ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» является подведомственным учреждением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа и привлекается к проведению инструментальных и технических обследований многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Согласно требований к условиям проведения тепловизионных измерений температура окружающей среды должна быть от -5 ◦С и ниже. Учитывая погодные условия в г. Новый Уренгой провести вышеуказанные измерения в данный период времени не возможно. Для достоверности результатов тепловизионных измерений необходимо проведение указанных измерений при более низких температурах наружного воздуха.