ООО "РЖК"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение гражданина (далее – заявитель) от 03.02.2023 вх. № 89-35/01-09/214, о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, мкр. Р (пос. УТДС), д. 35 (далее – Многоквартирный дом), а именно о невыполнении работ по уборке придомовой территории дома от снега за период зимы 2022-2023 гг. Управление Многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (далее – ООО «РЖК») на основании договора управления многоквартирным домом № 240-Н-20 от 14.08.2020 и лицензии № 089-000121 от 27.10.2016. Многоквартирный дом внесен в реестр лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в автономном округе 19.02.2018. Земельный участок Многоквартирного дома сформирован, кадастровый номер земельного участка 89:12:110509:40. Согласно требованиям части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, ответственными за обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Таким образом, обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью предмета договора управления многоквартирным домом и, соответственно, лицензионным требованием, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014. Учитывая изложенное, ООО «РЖК» в качестве управляющей организации обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Условиями Договора управления в приложении № 2 предусмотрены следующие работы по содержанию придомовой территории в холодный период года: -очистка придомовой территории от наледи с вывозом образованных отходов, посыпка песком, периодичность - посыпка песком 1 раз в три дня, при образовании наледи ежедневно очистка придомовой территории от образованной наледи с незамедлительным вывозом отходов – по мере образования. С соблюдением санитарных норм и правил, стандартов, муниципальных правил благоустройства, иных нормативных правовых актов. -уборка придомовой территории от снега, периодичность - уборка от снега (очистка и вывоз) осуществляется путем очистки от снега площади придомовой территории, предусмотренной для движения пешеходов и площади придомовой территории (вне зависимости от типа покрытия), доступной для движения, стоянки транспортных средств, при толщине снежного покрова свыше 5 см, с одновременным или незамедлительным после завершения уборки вывозом снега, а также с незамедлительной посыпкой песком придомовой территории после завершения уборки. С соблюдением санитарных норм и правил, стандартов, муниципальных правил благоустройства, иных нормативных правовых актов. Таким образом, сроки выполнения работ по очистке придомовой территории от снега обусловлены достижением снежным покровом определённой толщины (не менее 5 см). При выездном обследовании 10.02.2023 с осуществлением видеозаписи установлено, что придомовая территория, предусмотренная для движения пешеходов и движения, стоянки транспорта, была прочищена и доступна для пользования как автомобилями, так и пешеходами, возможность для открывания входных калиток ограждения квартир № 3, 4 также обеспечена. Таким образом, факт ненадлежащего содержания придомовой территории Многоквартирного дома в части уборки от снега вышеуказанного проезда, полагаемого заявителем тротуаром, в рамках оценки достоверности доводов заявителя подтвердить либо опровергнуть не представляется возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Бездействие ООО «РЖК» по обеспечению надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома может привести к нарушению условий договора управления и, следовательно, лицензионных требований.