ООО "КС-ОХТА"

В адрес комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее-Комитет) поступили обращения В*** М.В., Р** В.В., проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Мурино, ул. Графская, д. 15 (далее – МКД) по вопросу начисления платы за услугу «механизированная уборка и вывоз снега». Деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «КОММУНАЛСЕРВИС-ОХТА» (далее - ООО «КС-Охта», Общество), что подтверждается сведениями, размещенными на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). В соответствии с ч. ч. 1, 7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), с п. 29, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) плата за содержание жилого помещения определяется в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.2, ч 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, данная организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил № 491, законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения для необходимого обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также размер их финансирования утверждаются собственниками помещений на общем собрании собственников помещений (п. 17 Правил № 491). Состав общего имущества определен ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил № 491. Требование к содержанию общего имущества установлены разделом II Правил № 491. Согласно пп. «г», «ж» п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в т.ч. уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пп. «в» п. 15 Правил № 491 в состав услуг и работ не входит уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков. Вместе с тем, управляющая организация обязана осуществлять работы (услуги) по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04. 2013 № 290 (далее - минимальный перечень). В минимальный перечень (п. 24) включены, в т.ч. работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: - очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; - сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; - очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); - очистка придомовой территории от наледи и льда; - очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; - уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. Кроме того, требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, в т.ч. периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № № 170 (далее – Правила № 170). Из вышеперечисленных норм, следует, что такие работы, как «механизированная уборка, вывоз и утилизация снега с придомовой территории» не включены в минимальный перечень. Согласно п. 7 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома может быть также принято решение о включении в перечень работ и услуг, не входящих в минимальный перечень. По информации, предоставленной ООО «КС-Охта» на внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом от 19.07.2024 № 2/2024 (далее также – протокол) утвержден перечень работ по содержанию жилого помещения, а также дополнительных услуг, в т.ч. по механизированной уборке, вывозе спецтранспортом и утилизации снега в зимний период в размере 3,37 руб./кв.м. в месяц ежегодно в период с ноября по февраль. Однако, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) правообладателем земельного участка является администрация муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация МО). Согласно п. 22.2 Главы 22 «Содержание земельных участков» Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2024 № 349, утвержденных решением совета депутатов четвертого созыва, содержание земельных участков осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств и в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями настоящих Правил. Следовательно, работы по механизированной уборке по вывозу спецтранспортом и утилизацией снега в зимний период территории, не входящей в состав общего имущества МКД, не могут осуществляться за счет средств собственников помещений МКД. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 161 ЖК РФ, пп. «г», «ж» п. 11, п. 15 Правил N 491