ПАО "МЕГАФОН"

О недопустимости нарушения Публичным акционерным обществом «МегаФон» обязательных требований при использовании радиочастотного спектра, а именно:  П. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (без создания радиопомех),;  п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации» Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1800. Функциями по осуществлению контроля за излучениями РЭС и ВЧУ (радиоконтроль) и обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, РЭС и ВЧУ, согласно Положению о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434, наделена Радиочастотная служба, которая обладает правами проводить технические исследования и измерения, относящиеся к использованию радиочастот и радиочастотных каналов, без подключения к РЭС и ВЧУ; направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций результаты радиоконтроля. В ходе рассмотрения материалов радиоконтроля Управления по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» (акт мероприятия по радиоконтролю от 22.09.2022 № 74-5894-01), установлено, что Управлением по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе 21.09.2022 проведены измерения технических параметров излучения РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций, принадлежащего ПАО «МегаФон»: выявлена работа РЭС (CID: 740138/42; 740138/43) на частоте передачи: 947,2 МГц, расположенного по адресу: Челябинская обл., Саткинский р-н, г. Бакал, опора ОРТПЦ. 23.09.2022 сотрудниками Управления по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в УФО (акт мероприятия по радиоконтролю от 26.09.2022 № 74-5936-06) проведены измерения технических параметров излучения 6-ти сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций оператора ПАО «МегаФон»:  РЭС (CID: 742345/42; 742345/43) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Борьбы, д. 34;  РЭС (CID: 740645/41; 740645/42; 740645/44) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Электровозная, д. 11;  РЭС (CID: 742527/42) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, 250 м восточнее ул. Дундича, АМС;  РЭС (CID: 740272/41; 740272/43; 740272/44) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск ул. Скульптора Головницкого, д. 14;  РЭС (CID: 740038/41) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Ленина, д. 2;  РЭС (CID: 740127/42; 740127/43) сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (частота передачи: 947,2 МГц), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, п. Советов, д. 1/1. По результатам измерений выявлена эксплуатация указанных РЭС без регистрации в территориальном органе Роскомнадзора и без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. На основании п. 5 ст. 22 Закона о связи радиоэлектронные средства являются источниками электромагнитного излучения и подлежат регистрации. Регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1800 радиоэлектронные средства сухопутной подвижной службы подлежат регистрации. На момент проведения мероприятия по радиоконтролю запись в Реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств на вышеуказанные РЭС отсутствует. Данное правонарушение подпадает под действие ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ. На основании п. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. На момент проведения мероприятия по радиоконтролю Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов на вышеуказанное РЭС отсутствует. Данное правонарушение подпадает под действие ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ. 10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее – постановление № 336). Положениями постановления № 336 установлены особенности осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Закона № 248-ФЗ, а также осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В силу норм, установленных постановлением № 336, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Положениями Постановления № 336 правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и проверок ограничены. Возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. На основании пункта 10 постановления № 336 допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. На основании вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: 1. Публичному акционерному обществу «МегаФон» принять меры к соблюдению обязательных требований, а именно п.1 ст. 24, п.5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации» Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1800. 2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области уведомление об исполнении предостережения в срок 29.11.2022. Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить уведомление об исполнении предостережения в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru.