ПАО "МЕГАФОН"

При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора) поступило обращение Лукиной Натальи Юрьевны (далее - Заявитель), вх. № 01-1-01-06-3607/72 от 14.08.2024, с жалобой на действия оператора связи ПАО «МегаФон». Из обращения Заявителя следует, что дилером ПАО «МегаФон» (ООО «Промоушен.ру») были заключены два договора от 23.05.2023 на оказание услуг связи по абонентским номерам: +79385286056 и +79284225345 с использованием его персональных данных без предъявления Заявителем паспорта и без его согласия. О наличии договоров Заявитель узнал 14.06.2024, когда на его абонентский номер пришло сообщение о задолженности по одному из номеров. Данные сим-карты Заявитель не приобретал, договор не заключал. Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Услуги телефонной связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 (далее - Правила). В соответствии с положениями ч. 6 ст. 44 Закона о связи лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. Пунктами 117-122 Правил установлен порядок проверки оператором достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента - юридического лица (индивидуального предпринимателя). Согласно пункту 121 Правил оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, в течение 30 дней со дня заключения договора. В соответствии с п. 122 Правил в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте в соответствии с требованиями Федерального закона "О связи" и настоящими Правилами оператор связи в течение 3 календарных дней со дня получения информации о недостоверности таких сведений информирует абонента посредством направления короткого текстового сообщения о необходимости предоставления достоверных сведений об абоненте в течение 15 календарных дней со дня информирования. Учитывая изложенное, проверка достоверности сведений об абоненте в течение 30 дней со дня заключения договора оператором связи должна производиться не в формальном соответствии перечню способов проверки, а в таком виде, чтобы имелась возможность ПАО «МегаФон» установить реальное согласие абонента на получение услуг связи, особенно если полномочие на заключение договоров передано оператором связи третьему лицу. Таким образом, ПАО «МегаФон» не использовал все имеющиеся возможности по проведению проверки достоверности сведений о Заявителе.