ФГБУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК "МАЛАЯ СОСЬВА"

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» (акт проверки от 26.05.2022 №90) Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что на пожароопасный период 2022 года ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» заключены договора: - 18.01.2022 заключен договор с ООО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИА» по авиамониторингу территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 104347,83руб. (5,7 летных часов); - 11.05.2022 заключен договор с АНО ДО «АТСК УМР «Высота» ДОСААФ России по авиамониторингу территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 60000руб. (10 летных часов); - 11.01.2022 заключен договор с ООО Авиапредприятия «Газпром авиа» на доставку пожарной команды заповедника на сумму 600 тыс. руб при стоимости 1 лётного часа 16153,65руб.(3,7 летных часа). - 09.03.2022 заключен договор №1/22 с БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» на тушение лесных пожаров на территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 586155,60руб. при цене часа работ одного десантника 32564,20 руб.(на 18 часов) с возможностью его пролонгации по объемам работ. Согласно п.9,10 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (утв. Приказом Минприроды России от 12.08.2021 №558), леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного, нефтяного) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству в соответствии с лесным законодательством, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10. 2020 г. N 1614 (далее – ППБ). Согласно п. 3 ППБ, Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно п.п. г) п. 4 ППБ меры пожарной безопасности осуществляются: - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Согласно п. 23 ППБ мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в резервных лесах, а также в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, и на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, осуществляется преимущественно с использованием авиационных или космических средств. Согласно п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597) авиационное патрулирование осуществляется с учетом класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и наличия действующих лесных пожаров: -при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, в случае наличия в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров - один раз в сутки; - при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в двое суток, а при наличии действующих лесных пожаров - не менее одного раза в сутки; - при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - два раза в сутки; - при IV и V классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - два раза в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - три раза в сутки. Вместе с тем, заключенные на авиамониторинг территории заповедника «Малая Сосьва» в пожароопасный период 2022 договора с ООО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИА» (на 5,7 летных часов) и с АНО ДО «АТСК УМР «Высота» ДОСААФ России (10 летных часов) не позволят обеспечить исполнение требований п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597). Расчётная кратность патрулирования лесов заповедника на 2022 год при средней продолжительности (за 5 лет) пожароопасного сезона 163 дня составляет 0,66. При этом назначенная Учреждением кратность патрулирования на 2022 с учётом фактически заключенных договоров составляет 0,09. Летных часов в указанных договорах явно недостаточно для обеспечения надлежащего авиамониторинга пожарной безопасности в лесах заповедника и обеспечения оперативной доставки пожарной команды в течение всего пожароопасного периода 2022 года. В сложившейся ситуации имеется достаточно оснований полагать, что в случае возникновения лесных пожаров на территории заповедника в 2022 году Учреждение не сможет организовать их своевременное выявление (на малых площадях) и оперативное тушение в течение всего пожароопасного периода 2022 года. Непринятие своевременных мер администрацией ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» по обеспечению надлежащего авиационного патрулирования, своевременного выявления (на малых площадях) и оперативное тушение лесных пожаров на территории заповедника «Малая Сосьва» может повлечь нарушение ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и создание угрозы причинения ущерба Российской Федерации. (информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований) Учитывая изложенное, на основании пункта 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ПРЕДЛАГАЮ: Принять исчерпывающие меры по обеспечению надлежащего авиационного мониторинга на территории государственного природного заповедника «Малая Сосьва» в пожароопасный период 2022 года