ФГБУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК "МАЛАЯ СОСЬВА"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.03.2024 №10-р, изданном во исполнение пункта 3.4 решений протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 07.02.2024 о дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2024 году, утвержденного Президентом РФ В.В. Путиным 15.02.2024 №Пр-273, на основании п.3 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с решением от 18.04.2024 №486-рш проведена внеплановая выездная проверка ФГБУ «Государственный заповедник «Малая Сосьва» в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора). По результатам проверки установлено: В соответствии пункта 4 раздела III Плана тушения лесных пожаров на территории лесничества «Государственный заповедник «Малая Сосьва» ХМАО-Югра на период пожароопасного сезона 2024 года (утвержден директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России И.Ю. Макановой) на территории заповедника «Малая Сосьва» применяется авиационное патрулирование в течение пожароопасного периода в зависимости от класса пожарной опасности. Карта-схема маршрута авиационного мониторинга лесов утверждена в составе Плана тушения (Приложение №2 плана). В приложении №3 Плана исполнителем работ определено ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» имени В.В. Раевского и установлена протяженность маршрута – 278 км. Согласно п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597) авиационное патрулирование осуществляется с учетом класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и наличия действующих лесных пожаров: -при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, в случае наличия в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров - один раз в сутки; - при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в двое суток, а при наличии действующих лесных пожаров - не менее одного раза в сутки; - при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - два раза в сутки; - при IV и V классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - два раза в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - три раза в сутки. Руководство ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» должно планировать периодичность и интенсивность проведения авиационного патрулирования в соответствии с п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597). Согласно п. 9, 10 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (утв. Приказом Минприроды России от 12.08.2021 №558), леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного, нефтяного) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству в соответствии с лесным законодательством, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10. 2020 г. № 1614 (далее – ППБ). Согласно п. 3 ППБ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах. Государственным заданием №051-0026-24-00 на 2024г. ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» имени В.В. Раевского утверждённым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации предусмотрено выполнение авиапатрулирования в объеме 70 летных часов только беспилотными летательными аппаратами. Согласно сведений, полученных в ходе проверки, для авиапатрулирования и борьбы с лесными пожарами в Учреждении имеется БПЛА DJI Mini 3 Pro. Исходя из характеристик БПЛА (полет до 34 минут; дальность 8000м., высота до 4000м.) данный аппарат технически не в состоянии обеспечить мониторинг лесных пожаров на территории заповедника с установленной в Плане тушения протяженностью маршрута для авиапатрулирования в 278 км. Учреждением на момент проведения проверки заключены следующие договора для авиапатрулирования: - №22/2024 от 14.03.2024 (ИКЗ 24 1 8615007206 861501001 0008 000 0000 244) с ООО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИА» по авиапатрулированию территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 150 000 руб. (4,0 летных часов); - №1 от 07.03.2024 (ИКЗ 24 1 8615007206 861501001 0008 000 0000 244) с АНО ДО «АТСК УМР «Высота» ДОСААФ России по авиапатрулированию территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 60000руб. (10 летных часов). Фактически заключенные договора на авиапатрулирование не обеспечивают расчетную кратность патрулирования лесов на территории ХМАО-Югры в 2024 году. Средняя кратность патрулирования в лесах по классам пожарной опасности исходя из показателей за последние 5 лет в ХМАО-Югре составила 0,67. Для обеспечения расчётной кратности патрулирования лесов на территории ХМАО-Югры в пожароопасный период 2024 года Учреждению необходимо 114 летных часов. При этом, Учреждением заключены договора только на 14 летных часов, что не обеспечивает необходимую кратность патрулирования. В сложившейся ситуации имеется достаточно оснований полагать, что в случае возникновения лесных пожаров на территории заповедника в 2024 году Учреждение не сможет организовать их своевременное выявление (на малых площадях) и оперативное тушение в течение всего пожароопасного периода 2024 года. Непринятие своевременных мер администрацией ФГБУ «Государственный заповедник «Малая Сосьва» по обеспечению надлежащего авиационного патрулирования, своевременного выявления (на малых площадях) и оперативное тушение лесных пожаров на территории заповедника «Малая Сосьва» может повлечь нарушение ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и создание угрозы причинения ущерба Российской Федерации.