ФГБУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК "МАЛАЯ СОСЬВА"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в целях исполнения распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.03.2023 №12-р, на основании ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии решением о от 14.04.2023 №341-рш проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» (акт выездной проверки от 04.05.2023 №48), по итогам которой поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) на пожароопасный период 2023 года ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» заключены договора: - 20.04.2023 заключен договор с ООО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИА» по авиапатрулированию территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 135849 руб. (4,4 летных часов); - 04.04.2023 заключен договор с АНО ДО «АТСК УМР «Высота» ДОСААФ России по авиапатрулированию территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 тыс. руб. при стоимости 1 лётного часа 60000руб. (10 летных часов); - 15.04.2023 заключен договор с ООО Авиапредприятия «Газпром авиа» на доставку пожарной команды заповедника на сумму 600 тыс. руб при стоимости 1 лётного часа 168500 руб. (3,6 летных часа). - 12.04.2023 заключен договор с БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» на тушение лесных пожаров на территории заповедника «Малая Сосьва» на сумму 600 000 руб. при цене часа работ одного десантника 3125 руб.(на 192 чел./часов) с возможностью его пролонгации по объемам работ. К началу пожароопасного периода на момент проверки ФГБУ «Государственный природный заповедник «Малая Сосьва» фактически заключило два договора на 14,4 летных часа на авиапатрулирование территории заповедника. Согласно п.9,10 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (утв. Приказом Минприроды России от 12.08.2021 №558), леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного, нефтяного) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству в соответствии с лесным законодательством, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10. 2020 г. № 1614 (далее – ППБ). Согласно п. 3 ППБ, Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно п.п. г) п. 4 ППБ меры пожарной безопасности осуществляются: - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Согласно п. 23 ППБ мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в резервных лесах, а также в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, и на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, осуществляется преимущественно с использованием авиационных или космических средств. Согласно п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597) авиационное патрулирование осуществляется с учетом класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и наличия действующих лесных пожаров: -при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, в случае наличия в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров - один раз в сутки; - при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в двое суток, а при наличии действующих лесных пожаров - не менее одного раза в сутки; - при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - два раза в сутки; - при IV и V классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - два раза в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - три раза в сутки. Вместе с тем, заключенные на авиамониторинг территории заповедника «Малая Сосьва» в пожароопасный период 2023 договора с ООО «АВИАКОМПАНИЯ «СИБИА» (на 4,4 летных часов) и с АНО ДО «АТСК УМР «Высота» ДОСААФ России (10 летных часов) не позволят обеспечить исполнение требований п.11. Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды России от 15.11.2016 №597). Расчётная кратность патрулирования лесов заповедника на 2023 год составляет 0,65. При этом назначенная Учреждением кратность патрулирования на 2023 с учётом фактически заключенных договоров и планируемых к заключению (70 летных часов) составляет 0,33. Летных часов в указанных договорах явно недостаточно для обеспечения надлежащего авиамониторинга пожарной безопасности в лесах заповедника в течение всего пожароопасного периода 2023 года. В сложившейся ситуации имеется достаточно оснований полагать, что в случае возникновения лесных пожаров на территории заповедника в 2023 году Учреждение не сможет организовать их своевременное выявление (на малых площадях) и оперативное тушение в течение всего пожароопасного периода 2023 года. Непринятие своевременных мер администрацией ФГБУ «ГПЗ «Малая Сосьва» по обеспечению надлежащего авиационного патрулирования, своевременного выявления (на малых площадях) лесных пожаров на территории заповедника «Малая Сосьва» может создать угрозу причинения ущерба Российской Федерации.