МУП"СКК"

По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям в отношении деятельности МУП «Саратовский коммунальный комплекс» на объекте НВОС II категории 63-0164-002626-П с 15.07.2024 по 20.08.2024 проведена внеплановая выездная проверка. В рамках проведения проверки установлено, что МУП «Саратовский коммунальный комплекс» осуществляет сброс сточных вод после очистки в Волгоградское водохранилище (река Волга) без решения о предоставлении водного объекта в пользование. В ходе проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды Волгоградского водохранилища. Согласно анализу результатов лабораторных исследований проб сточных вод, отобранных в ходе проведения проверки (3 отбора проб), установлены превышения норм предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ для водоемов рыбохозятсвенного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2 по следующим веществам: - по фенолам от 17 до 21 раз; - по железу от 1,9 до 8,4 раз; - по марганцу от 4,8 до 8,9 раз; - по меди от 3,3 до 6,6 раз; - по цинку от 2,7 до 3,9 раз; - по натрию от 1,8 до 1,98 раза; - по АСПАВ от 2,5 до 7,2 раз; - по ХПК от 12,2 до 23,4; - по фосфору фосфатов от 28,7 до 30 раз; - по азоту нитритов от 7 до 85 раз; - по взвешенным веществам от 12,8 до 14 раза; - по азоту аммонийному от 38,75 до 46,5 раза; - по БПКполн от 41,6 до 83 раз. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. В соответствии со статьей 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. МУП «Саратовский коммунальный комплекс» не соблюдается запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, тем самым нарушены обязательные требования, установленные ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации. Также, МУП «СКК» не соблюдается при эксплуатации водохозяйственной системы запрет осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах), тем самым нарушены обязательные требования, установленные пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации. Соответственно, МУП «СКК» допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, ввиду установления в очищенной сточной воде превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2, что является нарушением обязательных требований - ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. 3. Действия (бездействия) юридического лица МУП «Саратовский коммунальный комплекс» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56, ч. 1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: муниципальному унитарному предприятию «Саратовский коммунальный комплекс» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно в кратчайшие сроки обеспечить устранение нарушения обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, в части принятия исчерпывающих мер по не допущению сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. ______________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» _____________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – Волгоградскому водохранилищу (р. Волга), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989 и вступившей в силу 05.07.2009). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.