ЖСК "МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ"

ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Менделеева, д.53-а, Ростовская область, г. Аксай, для строительства которого привлекались денежные средства по договорам участия в долевом строительстве. Согласно ч. 1 ст. 123.3 ЖК РФ региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется контролирующим органом. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области» (далее - Региональная служба) Региональная служба является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области. В соответствии с требованиями приказа Минстроя России №955/пр жилищно-строительный кооператив ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами (далее - отчетность). Отчетность представляется каждый квартал, начиная с квартала, в течение которого заключен первый договор в составе строящегося (создаваемого) многоквартирного дома, и по квартал, в течение которого получено разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. Отчетность представляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС). Отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа. Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, предоставленных застройщиком в составе отчетности, а также за своевременностью предоставления отчетности, осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» разместил в установленный приказом Минстроя России №955/пр срок в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф ежеквартальную отчетность по состоянию на 02.05.2024 за 1 квартал 2024 года. В результате анализа отчетности ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» за 1 квартал 2024 года установлено, что отчётность представлена в Региональную службу с недостоверными сведениями и не в полном объеме, что образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП. В строке 1150.4.1 «в том числе за счет средств целевого финансирования» бухгалтерского баланса из состава отчетности за 1 квартал 2024 года указано 83 тыс. руб. Данные показатели из квартала в квартал уменьшаются, при этом общая учтенная стоимость объекта остается практически неизменной и даже повысилась в 1 квартале 2024 года. Кроме того, уменьшение стоимости объекта, строящегося за счет средств целевого финансирования (субсидии), прямо противоречит сведениям, представленным ранее ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» в Унитарный некоммерческий организацию «Ростовский областной фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее – Фонд) в форме отчета об освоении субсидии. Согласно документам, предоставленным Фондом, субсидия перечислена ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» в полном объеме в размере 560638,990 тыс. руб. По полученной субсидии ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» представил в Фонд отчетность о полном освоении денежных средств 1 и 2 частей субсидии в сумме 493109,40017 тыс. руб. Но в отчете за 1 квартал 2024 года ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» показывает освоение денежных средств в сумме 83 тыс. руб., что меньше суммы представленной в Фонд в отчетности о полном освоении денежных средств субсидии на 493026,4 тыс. руб. (493109,40017 тыс. руб.- 83 тыс. руб.). В строке 1350.1 «в том числе целевое финансирование из бюджета» бухгалтерского баланса из состава отчетности за 1 квартал 2024 года указано получение субсидии в размере 560639 тыс. руб. При анализе бухгалтерского баланса из состава отчетности установлено, что из числа полученной субсидии в бухгалтерском балансе учтено только 446475 тыс. руб.: - 83 тыс. руб. учтено как денежные средства в составе стоимости объекта долевого строительства (строка 1150.5 «В т.ч. за счет целевого финансирования») - 443089 тыс. руб. учтено как задолженность контрагентов (строка 1230.3 «Задолженность контрагентов»). Ранее ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» отчитался об освоении почти всех денежных средств перед Фондом. - 3303 тыс. руб. учтено как средства целевого финансирования (строка 1250.1 «в том числе: Средства целевого финансирования»). Разница в сумме 114164 тыс. руб. (560639 тыс. руб.- 446475 тыс. руб.) в бухгалтерском балансе не показана. Данный факт говорит о недостоверности представленной отчетности и (или) о наличии признаков нецелевого расходования денежных средств, поступивших в качестве субсидии из бюджета Ростовской области. Кроме того, в ходе достройки объекта строительства за счет субсидии, дебиторская задолженность членов ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» (строка бухгалтерского баланса 1230.1) постоянно снижалась с 24299 тыс. руб. в 3 квартале 2021 года до 7547 тыс. руб. в 1 квартал 2024 года. Таким образом, денежные средства членов ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» поступали на расчетные счета ЖСК и были израсходованы. Максимальная сумма поступивших денежных средств (согласно данным отчетности) может составлять 16752 тыс. руб. (24299 тыс. руб. - 7547 тыс. руб.). Точную сумму поступивших денежных средств, а так же возможность увеличения вышеуказанной разницы в сумме 114164 тыс. руб. (субсидия) определить невозможно из-за неполного раскрытия информации об остатках денежных средств из строки 1250 «Денежные средства и денежные эквиваленты» бухгалтерского баланса за 1 квартал 2024 года. В строке 9.2 «количество неисполненных договоров» Раздела 2 «Сведения о многоквартирном доме, строящемся (создаваемом) жилищно-строительным кооперативом с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома» (далее Раздел 2) сообщается о 353 договорах, заключенных с начала строительства в отношении жилых помещений. В строке 9.3 этого же раздела указана их стоимость в размере 661,8 млн. руб. По отношению к предыдущим отчетным периодам стоимость заключенных договоров увеличилась на 34,4 млн. руб. (с 626,8 млн. руб. до 661,8 млн. руб.). Кроме того, в строке 1310.1 «в том числе: по ДДУ» бухгалтерского баланса из состава ежеквартальной отчетности указана сумма 663,447 млн. руб. (больше на 1,647 млн. руб.). Никаких пояснений о причинах увеличения стоимости заключенных договоров и о расхождении стоимости заключенных договоров в бухгалтерском балансе и Разделе 2 ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» не представил. Таким образом, вышеуказанное говорит о представлении ежеквартальной отчетности за 1 квартал 2024 года с недостоверными и неполными сведениями, что не соответствует требованиям пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.28 КоАП РФ. Кроме того, из результатов анализа ежеквартальной отчетности за 1 квартал 2024 года можно сделать вывод об отсутствии должного бухгалтерского учета в ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» и о представлении противоположных сведений об освоении бюджетных денежных средств (субсидии) в Фонд и в Региональную службы ГСН РО. В соответствии с ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме. Учитывая факт представления отчетности за 1 квартал 2024 года с недостоверными и неполными сведениями, ЖСК «МЕНДЕЛЕЕВСКИЙ» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.28 КРФ об АП.