АО "ОРЕНБУРГНЕФТЬ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 04 сентября 2024 года специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора г.Сорочинска, Сорочинского городского округа, Красногвардейского, Тоцкого районов по использованию и охране земель Булавиновой Светланой Анатольевной проведено выездное обследование земельного участка по адресу: Российская Федерация, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:14:1217006. Кадастровый номер: 56:14:1217006:251. Выездное обследование объектов земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, обращения Бахтияровой Г.Б. от 22.05.2024, перенаправленного из Управления Россельхознадзора по Оренбургской области письмом от 15.07.2024 №5552/04-07 (ОГ-01325/24 от 08.08.2024), способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также визуального осмотра и другими методами. Согласно данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:251, общей площадью 105300 кв.м., принадлежит на праве собственности Крестьянскому фермерскому хозяйству "Фия", право зарегистрировано в установленном законом порядке 15.08.2024. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Связь с объектами недвижимости, расположенными на земельном участке, в ЕГРН не установлена. Земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:251 образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:247, расположенный по адресу: Российская Федерация, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:14:1217006. Земельный участок многоконтурный, состоит из двух контуров. В результате осмотра установлено, что контур земельного участка 56:14:1217006:251/1, вид угодий – пастбище, контур земельного участка 56:14:1217006:251/2, вид угодий – пашня, участок обработан, проведена вспашка; в центральной части контура 56:14:1217006:251/2 находится эксплуатационная скважина №2432 Покровского месторождения, земельный участок вокруг скважины обвалован, на участке находится сооружение нефтяной отрасли – скважина. За обваловкой находится информационный стенд: «ООО Ойл-Сервис. Опасный производственный объект, скв.№2432 Покровское. Бригада №___, Цех КРС 6. Ответственный мастер Суседко И.П., Татиев М.А.». За границами обваловки находится трансформаторная подстанция. Скважина эксплуатируется и обслуживается, доказательством этого служит наличие накатанных подъездных путей, а также подведенное к скважине электроснабжение. Возможно на скважине проводится обслуживание бригадой КРС (капитального ремонта скважин). Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU». Площадь земельного участка, занятого скважиной составляет около 40000 кв.м., что подтверждается Договором субаренды земельного участка, заключенного между КФХ «Фия» Красногвардейского района Оренбургской области в лице главы крестьянского- фермерского хозяйства Штоббе А.А. и АО «Оренбургнефть» в лице Генерального директора Худякова Д.Л., заключенного 30.07.2021г. Предметом аренды является в том числе и участок единого землепользования 56:14:0000000:296, из которого 02.02.2022 образован земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:247, и далее 15.08.2024 - земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:251. Договор субаренды предоставлен АО «Оренбургнефть» при регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 56:14:1217006:249. Договор заключен сроком действия по 31.12.2021г. и вступил в силу с момента его подписания соответствующими представителями сторон. Условия Договора распространяются на отношения Сторон, возникшие с 01.06.2021г. Договор содержит План земельного участка, а также ведомость координат угловых поворотных точек земельного участка субарендуемого АО «Оренбургнефть» у КФХ «Фия» Красногвардейского района Оренбургской области, используемого под строительство скважины №2434 Покровского месторождения и подъездной путь. В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты, на земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: - с кадастровым номером: 56:14:1217006:248 – сооружение - ВВД скв.2434В до скв.2434 Покровского м/р, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская обл., Красногвардейский р-н, Покровское месторождение, назначение: 1.4. сооружения нефтяных месторождений, год завершения строительства – 2021, протяженность – 12 м. Объект является частично наземным и частично подземным, выход на поверхность осуществлен на участке 56:14:0000000:296. 20.05.2022 зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом "Оренбургнефть", номер регистрации 56:14:1217006:248-56/214/2022-1; - с кадастровым номером: 56:14:1217006:249 – сооружение - Выкидная линия от скв.2432-т.врезки скв.1401,1403 Покровского м-я, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская обл., Красногвардейский р-н, Покровское месторождение, назначение: 1.4. сооружения нефтяных месторождений, год завершения строительства – 2021, протяженность – 270 м. Объект является частично наземным и частично подземным, выход на поверхность осуществлен на участках 56:14:0000000:130, 56:14:0000000:296. 20.05.2022 зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом "Оренбургнефть", номер регистрации 56:14:1217006:249-56/214/2022-1; - с кадастровым номером: 56:14:0000000:2562 – сооружение -Выкидная линия от скв.2432-т.врезки скв.1401,1403 Покровского м-я, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская обл., Красногвардейский р-н, Покровское месторождение, назначение: 1.4. сооружения нефтяных месторождений, год завершения строительства – 2020, протяженность – 842 м. Объект является подземным и наземным, выход на поверхность только на земельных участках с кадастровыми номерами: 56:14:0000000:130 и 56:14:0000000:4. 29.12.2020 зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом "Оренбургнефть", номер регистрации 56:14:0000000:2562-56/214/2020-1. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. П. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» код 1.0 подразумевает «ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции». Данными кодами видов разрешенного использования не предусмотрено размещение объектов нефтяной отрасли на земельном участке. В связи с вышеизложенным, земельный участок с кадастровым номером 56:14:1217006:251, используется для размещения объектов нефтяной отрасли не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН, предположительно пользователем данного земельного участка - Акционерным обществом "Оренбургнефть". Пунктом 1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав. Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В нарушении вышеуказанных требований предположительно Акционерное общество "Оренбургнефть" использует часть земельного участка с кадастровым номером: 56:14:1217006:251 площадью примерно 40000 кв.м. для эксплуатации объекта нефтяной отрасли (скважины) не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Таким образом, в действиях Акционерного общества "Оренбургнефть" усматриваются признаки нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статей 42, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.