АО "ОРЕНБУРГНЕФТЬ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 01 августа 2024 года специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора г.Сорочинска, Сорочинского городского округа, Красногвардейского, Тоцкого районов по использованию и охране земель Булавиновой Светланой Анатольевной проведено выездное обследование земельного участка с местоположением: обл. Оренбургская, р-н Сорочинский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:30:0000000. Кадастровый номер: 56:30:0000000:1003. Выездное обследование объектов земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, во исполнение поручения ВРИО руководителя №02-11-5213/24@ от 25.04.2024, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также визуального осмотра и другими методами. Согласно данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:30:0000000:1003, общей площадью 5130 кв.м., принадлежит на праве собственности Панину Сергею Юрьевичу, право зарегистрировано в установленном законом порядке. 14.11.2022 в ЕГРН проведена регистрация Договора аренды земельного участка, № регистрации 56:30:0000000:1003-56/131/2022-1, арендатор АО «Оренбургнефть». Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование (код 6.1). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ЕГРН отражена связь земельного участка с объектом недвижимости, расположенным на земельном участке, с кадастровым номером: 56:30:0000000:1350 – сооружение - добывающая скважина № 507, с местоположением: Оренбургская область, Сорочинский район, Смоляное месторождение, скважина № 507, назначение: поисковая, год ввода в эксплуатацию – 1987, глубина – 3620 м. 04.05.2008 зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом "Оренбургнефть", номер регистрации 56-56-33/002/2008-430 . В результате осмотра установлено, что земельный участок обвалован, на участке находится сооружение нефтяной отрасли – скважина. За обваловкой находится информационный стенд: «Смоляное месторождение. Скважина № 507. АО «Оренбургнефть», ЦДНГ №3, 8(35346)6-66-52, А49-01497-029». Скважина эксплуатируется и обслуживается, доказательством этого служит наличие накатанных подъездных путей, а также подведенное к скважине электроснабжение. Границы земельного участка на местности, обозначенные обваловкой, соответствуют сведениям о границах земельного участка, содержащимся в ЕГРН. За границами обваловки и земельного участка расположена трансформаторная подстанция, которая служит для обеспечения эксплуатации основного объекта - добывающей скважины № 507, имеет обслуживающее назначение по отношению к скважине, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке не имеющем общих границ с участком, на котором расположен основной объект, при этом сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом. Трансформаторная подстанция является сооружением вспомогательного использования, без которого использование скважины для добычи нефти невозможно. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 утверждены Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым сооружения вспомогательного использования - это сооружения, которые соответствуют хотя бы одному из следующих критериев: - сооружение возводится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект) на основании проектной документации по основному объекту и предназначено для обслуживания последнего; -сооружение общей площадью не более 1 500 кв. м, строится для обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к нему, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, где расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с участком, на котором расположен основной объект, при условии, что сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; - сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для ИЖС, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором сооружение создано (создается), при этом количество его надземных этажей не превышает трех и его высота составляет не более 20 м. Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 22 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приостанавливается по решению государственного регистратора прав также в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений. Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляются также исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Необходимо заметить, что в определенных законом случаях создание объектов вспомогательного использования может осуществляться не только лицами, которые обладают на земельный участок вещными и иными правами, например, арендой либо безвозмездным пользованием. Так, в частности, ЗК РФ предусматривает возможность размещения подобных объектов: 1) без предоставления земельных участков и установления сервитута (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ); 2) на условиях публичного сервитута (подпункт 1 статьи 39.37 ЗК РФ). В ходе постановки на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 56:30:0000000:2240 , участок занятый трансформаторной подстанцией «вырезан» из формируемого участка. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах или обременениях на земельный участок, занятый трансформаторной подстанцией. Таким образом, предположительно Акционерное общество "Оренбургнефть" использует в отсутствие надлежащим образом оформленных документов земельный участок площадью примерно 24 кв.м. для размещения строения и сооружения вспомогательного использования - трансформаторной подстанции. Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU». Пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав. Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. При этом, статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статей 25и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.