АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 06 " июня 2024 г. N 338/7 1. Администрации Омского муниципального района Омской области, ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962, зарегистрированной по адресу: 644527, Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 21, Фактический адрес местонахождения: г. Омск, ул. Лермонтова 171 «А». 2. При осуществлении: федерального государственного земельного надзора (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По материалам поступившим из Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.05.2024 № СГ-10-11/7599 (вх. № 3517/155 от 24.05.2024) и полученных пояснений гражданина Шпилева И.А. от 03.06.2024 в части соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 71/7 от 30.05.2024 проведено выездное обследование в отношении не разграниченного земельного участка сельскохозяйственного назначения в ориентире координат 55.095358, 73.367380, на территории п. Омский Омского муниципального района Омской области. С помощью технических средств, установлено местоположение земельного участка, расположенного Омская область, Омский район, Омское сельское поселение земельный участок в кадастровом квартале 55:20:160403 (в ориентире координат GPS 55.095358, 73.367380) на местности, проложен маршрут необходимый для осмотра участка, а так же определены стороны света (горизонта). Инструментальным обследованием определена площадь участка земель сельскохозяйственного назначения который используется как площадка для накопления ТБО. Площадь составляет 48114 кв.м на дату осмотра 03.06.2024,с учетом вычета площади скотомогильника 3823 кв.м. Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения государственного фонда данных, Генеральный план Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Согласно условным обозначениям, представленным в Генеральном плане Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в районе обследуемой свалки в границах GPS координат 1) 55.09613 73.36620, 2) 55.09599 73.36717, 3) 55.09547 73.36689, 4) 55.09561 73.36594 имеется скотомогильник с захоронением в ямах, площадью 3823 кв.м. Статус скотомогильника закрытый. В ходе осмотра не разграниченного земельного участка расположенного Омская область, Омский район, Омское сельское поселение земельный участок в кадастровом квартале 55:20:160403 (в границах GPS координат 1) 55.095456 / 73.367633, 2) 55.096279 / 73.367515, 3) 55.096807 / 73.367665, 4) 55.097304 / 73.364038, 5) 55.096974/73.362784°, 6) 55.096423°/ 73.362732°, 7) 55.096015 / 73.362944, 8) 55.095548 / 73.365433, 9) 55.095227 / 73.365739, 10) 55.095168 / 73.366785, 11) 55.095243 / 73.367453 установлено. Вся площадь земельного участка в указанных выше границах GPS координат заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь обыкновенная, чертополох колючий, осот полевой и др.). Вся площадь земельного участка (48114 кв.м) (с учетом вычета площади скотомогильника 3823 кв.м) используется как площадка для складирования твердых бытовых и иных отходов. Бурты отходов в границах участка складируются в хаотичном порядке, буртовке не подвергаются. Из-за стихийного и неуправляемого складирования ТБО территория участка входящая в состав земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 48114 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота, в виду перекрытия твердыми бытовыми отходами. Согласно информации отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопастностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Омской области в ходе осмотра указанной территории в рамках рассмотрения обращения гр. Шпилева И. А. (вх. № 3517/155 от 24.05.2024) наличие складирования биологических отходов (останков различных животных) не установлено. Доступ на территорию несанкционированной свалки и закрытого скотомогильника является свободным, какие – либо ограждения отсутствуют. Таблички, указатели и иные знаки, в том числе сообщающие о запрете размещения мусора или указывающие о том, что обследованная территория является отведенной для складирования и размещения мусора, либо указывающая на скотомогильник отсутствует. На момент проведения осмотра лиц, осуществляющих складирование отходов на вышеуказанной территории не установлено. Границы и местоположение земельного участка определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инв. № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инв. № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инв. № 081120000570007) и БВС DJI Phantom 4 advanced (сер. идентиф. номер 0HACE590C20311). Состояние земельного участка зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра в 03.06.2024 г. в 10:05 на земельном участке в кадастровом квартале 55:20:160403, на территории Омского сельского поселения, Омского район, Омская область в ориентире указанных выше координат не проводились мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от сорной растительности, а также не приняты меры по ликвидации ТБО. Вследствие чего вся площадь 48114 кв.м земельного участка выведена из сельскохозяйственного оборота. Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. В соответствии с п. 2, 4, 5 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Нарушенный участок границ не имеет, на учете в государственном кадастре недвижимости, не состоит. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Ранее по данному факту Администрации Омского муниципального района Омской области Управление Россельхознадзора по Омской области направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которые могут привести к нарушению требований земельного законодательства Российской Федерации № 1330 от 20.12.2023. На дату осмотра свалка не ликвидирована или не переведена из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, таблички, указатели и иные знаки, в том числе сообщающие о запрете размещения мусора или указывающие о том, что обследованная территория является отведенной для складирования и размещения мусора, либо указывающая на скотомогильник отсутствует. Свалка продолжает разрастаться в объемах. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), не разграниченного земельного участка расположенного Омская область, Омский район, Омское сельское поселение земельный участок в кадастровом квартале 55:20:160403 в границах GPS координат 1) 55.095456 / 73.367633, 2) 55.096279 / 73.367515, 3) 55.096807 / 73.367665, 4) 55.097304 / 73.364038, 5) 55.096974/73.362784°, 6) 55.096423°/ 73.362732°, 7) 55.096015 / 73.362944, 8) 55.095548 / 73.365433, 9) 55.095227 / 73.365739, 10) 55.095168 / 73.366785, 11) 55.095243/73.367453 на площади 48114 кв.м (с учетом вычета площади скотомогильника 3823 кв.м) правообладателем не выполняются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, что нарушает ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления земельного участка расположенного в кадастровом квартале 55:20:160403, на территории Омского сельского поселения, Омского района, Омской области на площади 48114 кв.м (в границах GPS координат 1-11) твердыми бытовыми, коммунальными и иными отходами, зарастанием земельного участка сорной травянистой растительностью различного видового состава наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота принять безотлагательные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - принять меры по ликвидации мест размещения твердых бытовых отходов, твердых коммунальных отходов на нарушенной площади 48114 кв.м, в указанных выше границах GPS координатах не включая площадь скотомогильника 3823 кв.м расположенного в границах GPS координат1) 55.09613 73.36620, 2) 55.09599 73.36717, 3) 55.09547 73.36689, 4) 55.09561 73.36594, на не разграниченном земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале 55:20:160403, на территории Омского сельского поселения, Омского района, Омской области, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, либо рассмотреть возможность перевода вышеуказанного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы В срок до 01.08.2024. ________________________________________________________________________________________