АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 31 " мая 2024г. N 326/7 1. Администрации Омского муниципального района Омской области, ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962, зарегистрированной по адресу: 644527, Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 21, Фактический адрес местонахождения: г. Омск, ул. Лермонтова 171 «А». 2. При осуществлении: федерального государственного земельного надзора (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках рассмотрения обращения (вх. № 113 от 02.05.2024) и полученных пояснений от 16.05.2024 Букреева Р.Е. по факту ликвидации уничтожения мелиоративного защитного лесного насаждения, на территории Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в близи д. Ракитинка, в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 56/7 от 14.05.2024 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:160403:2897, общей площадью 48000 кв.м. расположенного по адресу: Омская область, Омский район Омское сельское поселение и смежных с участком земель расположенных в кадастровом квартале 55:20:160403, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Омское сельское поселение. - земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:102, общей площадью 29977 кв.м. расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 730 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Омское МО и смежных с участком земель расположенных в кадастровых кварталах 55:20:191201, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Омское сельское поселение. С помощью технических средств, установлено местоположение земельных участков, расположенных Омская область, Омский район, Омское сельское поселение на местности, проложен маршрут необходимый для осмотра участков, а так же определены стороны света (горизонта). По результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:20:160403:2897 и смежных с участком земель расположенных в кадастровых кварталах 55:20:191201, 55:20:160403, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Омское сельское поселение в границах GPS координат 1) 55.107438° 73.413341°, 2) 55.107346° 73.413220°, 3) 55.107441° 73.413103°, 4) 55.107567° 73.412258°, 5) 55.107660° 73.411441°, 6) 55.107860° 73.410277°, 7) 55.108093° 73.409041°, 8) 55.108157° 73.408616°, 9) 55.108270° 73.408027°, 10) 55.108275° 73.407907,° 11) 55.108250° 73.407890°, 12) 55.108033° 73.408987,° 13) 55.108033° 73.408987°, 14) 55.107821° 73.410214°, 15) 55.107600° 73.411642°, 16) 55.107402° 73.412961°, 17) 55.107350° 73.413253° установлены нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно на площади 4296 кв.м. выявлен факт уничтожения мелиоративного защитного лесного насаждения. Противоправные действия произведены путем вырубки, раскорчевки деревьев (тополя, березы). Вырубленные деревья, размещены в буртах высотой более 3м на части соседнего земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:102 и на не разграниченном участке в ориентире GPS координат 1) 55.107392° 73.413661, 2) 55.107537° 73.413726°, 3) 55.107578° 73.413824°,4) 55.107562° 73.414154°, 5) 55.107493° 73.414775°, 6) 55.107462° 73.414834.° В соответствии со сведениями из государственного фонда данных Росреестра, лесные насаждения на месте производства работ относятся к агролесомелиоративным насаждениям. Состояние земельных участок зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Границы и местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:160403:2897, 55:20:191201:102 и смежных с участком земель расположенных в кадастровом квартале 55:20:191201, 55:20:160403 местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Омское сельское поселение определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инвентарный № 081120000570007. Измерения проводились лазерным дальномером марки Laser PangeFinder 1500 (инвт. № 11010401157), строительной рулеткой. В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения. деградации. порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недры, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к этой или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категории; использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Установленный факт влечёт за собой причинение вреда земле, как природному объекту, снижение природно-хозяйственной ценности угодий, а так же способствует развитию эрозионных процессов. В соответствии с ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями: -юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений; -приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Согласно статьям 77, 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Согласно статье 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В соответствии со статьей 1, 2 Федерального закона «О мелиорации земель» мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. Под мелиорацией земель понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. В частности, в силу ст. 2 Федерального закона «О мелиорации земель», агролесомелиоративные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации земель и защиты их от негативного воздействия природного и антропогенного характера посредством использования почвозащитных и иных полезных функций агролесомелиоративных насаждений. В статье 5 Федерального закона «О мелиорации земель» указаны типы мелиорации земель в зависимости от характера мелиоративных мероприятий: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, химическая мелиорация. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха относится к культуртехнической мелиорации. Статьей 25 Федерального закона «О мелиорации земель» предусмотрено, что мелиорация земель, в том числе культуртехнические мероприятия, к которым относится расчистка участка от древесной растительности, относятся к мелиоративным мероприятиям проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Требование о разработке, согласовании и утверждении проекта мелиорации установлено императивной нормой федерального закона «О мелиорации земель», во исполнение данной нормы издан приказ Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель». В соответствии с п. 7 «Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», утвержденного приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255, согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (на территории Омской области – ФГБУ «Омскмелиоводхоз»). Таким образом, проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации является обязанностью собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, расчистка земель сельскохозяйственного назначения от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха относится к культуртехнической мелиорации и должна производиться в рамках проектов по мелиорации, согласованных ФГБУ «Омскмелиоводхоз». В соответствии с п. 9, 10, 13 Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 367 «Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению»; Воспроизводство насаждений направлено на восстановление этих насаждений до параметров, предусмотренных проектом мелиорации и производится в случае частичной или полной утраты насаждениями своих почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств вследствие повреждения либо уничтожения насаждений. Воспроизводство насаждений осуществляется путем создания новых лесных культур, включая посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посев семян деревьев и кустарников, составляющих насаждения. Уход за насаждениями осуществляется на постоянной основе путем выполнения обработки почвы, полива, внесения удобрений, обрезки крон деревьев и кустарников, проведения рубок ухода, иных мероприятий, которые определяются в соответствии с проектами мелиорации. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), на неразграниченном земельном участке в кадастровом квартале 55:20:160403, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Омское сельское поселение усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ - повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельского поселения, принадлежат органам местного самоуправления муниципального района в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с п. 2, пп «в» п. 3 «Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 367 «Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению» обязанность по содержанию насаждений в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими своих полезных функций, и по проведению мероприятий по сохранению насаждений, в том числе по охране, защите и воспроизводству насаждений, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения. Содержание насаждений в надлежащем состоянии, включая мероприятия по сохранению насаждений, организуется в отношении насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Российской Федерации, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не переданных в пользование третьим лицам, - органами местного самоуправления. _____________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 пп. «в» п. 3, п. 9, 13 Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 367 «Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению» __________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшей ликвидации агролесомелиоративных насаждений на землях, расположенных в кадастровом квартале 55:20:160403 (в смежных границах с участком 55:20:160403:2897), наступлению последствий при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота принять безотлагательные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - вести учет в соответствии п. 1, пп. «в» п. 3 «Порядка осуществления учета агролесомелиоративных насаждений, состава, формы и порядка предоставления сведений, подлежащих такому учету» утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 октября 2023 года N 820 «Об утверждении Порядка осуществления учета агролесомелиоративных насаждений, состава, формы и порядка предоставления сведений, подлежащих такому учету». В соответствии с п. 9, 10, 13 Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 367 «Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению» - осуществлять воспроизводство насаждений до параметров, предусмотренных проектом мелиорации и производится в случае частичной или полной утраты насаждениями своих почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств вследствие повреждения либо уничтожения насаждений; - вести уход за насаждениями путем выполнения обработки почвы, полива, внесения удобрений, обрезки крон деревьев и кустарников, проведения рубок ухода, иных мероприятий, которые определяются в соответствии с проектами мелиорации. .