АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «12» марта 2024 г. № 35/7 Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН: 552801001) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования территории земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в кадастровом квартале 55:20:020805, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°, в границах Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области, установлено следующее. Согласно данным государственного фонда данных территория земельного участка, в отношении которой проводится контрольно-надзорное действие, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид угодий - пашня. Контрольные надзорные действия в отношении земельного участка проводились в условиях естественного освещения и ясной видимости, с помощью следующих технических средств: GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, планшета марки DEXP K61, персонального (нагрудного) видеорегистратора «RIXET 64Гб Full HD». Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра. С помощью технических средств, установлено местоположение точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829° на местности, проложен маршрут необходимый для осмотра участка. Земельный участок в ориентире указанной точки координат расположен в 550 метрах восточнее, автомобильной дороги от села Ачаир до д. Николенко. От данной автомобильной дороги проложена полевая дорога, прочищенная от снежных масс, и проходящая до несанкционированной свалки в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°. В ходе осмотра в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°, установлено место складирования отходов производства и потребления, бытовой, строительный мусор, а также останки животных (конечности свиней) на площади 1600 кв.м. Точки GPS – координат складирования отходов производства и потребления площадью 1600 кв.м.: 1) СШ 54.678384°, ВД 73.889956°; 8) СШ 54.677658°, ВД 73.889943°; 2) СШ 54.678291°, ВД 73.889937°; 9) СШ 54.677739°, ВД 73.890116°; 3) СШ 54.678239°, ВД 73.889961°; 10) СШ 54.677899°, ВД 73.890151°; 4) СШ 54.678168°, ВД 73.890121°; 11) СШ 54.678031°, ВД 73.890260°; 5) СШ 54.677961°, ВД 73.889995°; 12) СШ 54.678184°, ВД 73.890501°; 6) СШ 54.677817°, ВД 73.889914°; 13) СШ 54.678340°, ВД 73.890495°; 7) СШ 54.677751°, ВД 73.889906°; 14) СШ 54.678420°, ВД 73.890139°. Вблизи несанкционированной свалки, произведена расчистка местности от снежного покрова, что подтверждается наличием снежных навалов и следами протектора шин. С помощью спецтехники отходы и останки животных буртованы в кучи вместе со снежными массами. В результате буртования отходов (мусора) и останков животных, последнее хаотично разбросаны по местности, и уплотнены в снежный покров. Складирование останков животных на несанкционированно свалке осуществляется вблизи ранее образованного карьера, длина которого не более 100 метров и ширина варьируется от 17 до 25 метров. Общая площадь карьера составляет 2100 кв.м. Карьер существует длительное время, об этом свидетельствует произрастающая на дне древесно-кустарниковая растительность, а также присутствует сухая сорная растительность по склонам и краям карьера. Точки GPS – координат границ расположения карьера площадью 2100 кв.м.: 15) СШ 54.678432°, ВД 73.890662°; 9) СШ 54.677739°, ВД 73.890116°; 16) СШ 54.678396°, ВД 73.890974°; 10) СШ 54.677899°, ВД 73.890151°; 17) СШ 54.678078°, ВД 73.890741°; 11) СШ 54.678031°, ВД 73.890260°; 18) СШ 54.677759°, ВД 73.890444°; 12) СШ 54.678184°, ВД 73.890501°; 19) СШ 54.677629°, ВД 73.890264°; 13) СШ 54.678340°, ВД 73.890495°. 20) СШ 54.677612°, ВД 73.890078°; Повсеместно в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°, присутствует снежный покров, высотой от 25 до 50 см, над которым возвышаются остатки сухих сорных растений, ранее произраставших в вегетационный период 2023 года. При дальнейшем осмотре вдоль очищенной полевой дороге, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.678475°, ВД 73.891516° установлено место слива жидких бытовых отходов, общая площадь розлива составила более 150 кв.м. В указанной точке произведена очистка от снежных масс, имеются следы протектора автомобильных шин, вокруг присутствуют остатки ЖБО в замерзшем виде. Точки GPS – координат границ места слива жидких бытовых отходов на площади 150 кв.м.: 21) СШ 54.678475°, ВД 73.891516°; 24) СШ 54.678364°, ВД 73.891688°; 22) СШ 54.678382°, ВД 73.891455°; 25) СШ 54.678450°, ВД 73.891728°. 23) СШ 54.678353°, ВД 73.891566°; В ходе осмотра территории вблизи розлива, установлено, что жидкие бытовые отходы растекаются в ранее образованный карьер, длинной до 190 метров и шириной от 55 до 65 метров. Общая площадь карьера составляет 11 000 кв.м. Точки GPS – координат границ расположения карьера площадью 11 000 кв.м.: 25) СШ 54.678450°, ВД 73.891728°; 29) СШ 54.677783°, ВД 73.892899°; 26) СШ 54.678009°, ВД 73.894560°; 30) СШ 54.677899°, ВД 73.891968°; 27) СШ 54.677457°, ВД 73.894408°; 31) СШ 54.678020°, ВД 73.891540°. 28) СШ 54.677546°, ВД 73.893634°; Внутри карьера планировка рельефа не произведена, имеются различные бугры грунта и большие перепады местности, уполаживание откосов не проведено. Повсеместно на всей площади расположен снежный покров, высотой до 50 сантиметров. Данный факт являются признаком невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ. В ходе дальнейшего проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°, установлено присутствие остатков сухих сорных растений на площади 14 га (140 000 кв.м.), ранее произраставших в вегетационный период 2023 года, возвышающиеся над снежным покровом, высота которого составляет от 25 до 50 см. Координаты места расположения, где присутствуют остатки сухих сорных растений на площади 140 000 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположенного в кадастровом квартале 55:20:020805, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.678475°, ВД 73.891516°, в границах Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области: 32) СШ 54.676812°, ВД 73.889355°; 35) СШ 54.678008°, ВД 73.880631°; 33) СШ 54.678814°, ВД 73.889885°; 36) СШ 54.677104°, ВД 73.883985°. 34) СШ 54.680030°, ВД 73.882689°; Таким образом, общая нарушенная площадь в ориентире точки GPS – координат СШ 54.677896°, ВД 73.889829°, в границах Ачаирского сельского поселения Омского района Омской области составила более 154 850 кв.м. В границах участка не установлены признаки подтверждающие проведение в 2022 и 2023 году агротехнических мероприятий направленных на воспроизводство плодородия земель. По результатам выездного обследования установлены признаки нарушения установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, в действиях неустановленных лиц установлены признаки – нарушающие требования п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Согласно ст. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (ред. от 24.05.2023), если лицо, осуществившее складирование отходов не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Таким образом, обязанность по устранению нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения, связанных со складированием на несанкционированной свалке останков животных и отходов производства и потребления, слив жидких бытовых отходов и образование карьеров, возложена на администрацию Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и администрацию Омского муниципального района Омской области. Из вышеизложенного следует, что администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и администрацию Омского муниципального района Омской области не выполняются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, регламентируемые п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Согласно приложения к приказу Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель», выявленные нарушения соответствует следующему индикатору риска нарушений обязательных требований: - признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления). - п. 3 «Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности». В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства,