ООО "КВАТРО"

Заместитель руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области полковник внутренней службы Фурсов В.Н., с целью предупреждения нарушения обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ), У С Т А Н О В И Л: В отделении правового обеспечения, надзорно-контрольной и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (далее — Управление) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2272 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности» (далее — Положение о виде контроля), рассмотрено обращение Катышевой Виктории Юрьевны (далее — Заявитель), связанное с незаконным взаимодействием, направленным на возврат ее просроченной задолженности методами и способами, нарушающими требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Управлением проведена проверка сведений, изложенных в обращении Катышевой В.Ю., о нарушении ее прав и законных интересов при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности. В результате изучения сведений и документов, полученных при рассмотрении обращения, установлено, что между Катышевой В.Ю. и ООО МКК «Кватро» заключен договор потребительского займа от 24.10.2023 № 4748160 (далее — Договор). В связи с неисполнением обязательств в установленный дополнительным соглашением к Договору срок, у Катышевой В.Ю. с 24.03.2024 образовалась просроченная задолженность. Взаимодействие с Катышевой В.Ю. осуществлялось посредством телефонных переговоров и направления текстовых смс-сообщений на абонентский номер Заявителя. Сообщения информационного характера направлялись Катышевой В.Ю. с использованием альфанумерического номера «MCCQuattro». Данный номер является абонентским номером, выделенным на основании заключенного между ООО МКК «Кватро» и оператором связи ООО «ИнфоБип» договора оказания услуг № 10062020 от 10.06.2020. Согласно представленному ООО МКК «Кватро» реестру взаимодействий посредством направления текстовых смс-сообщений взаимодействие с Катышевой В.Ю. по поводу образовавшейся просроченной задолженности перед Обществом, осуществлялось по инициативе ООО МКК «Кватро» в период с 26.11.2023 по 08.04.2024. Исследовав представленные сведения и оценивая их в совокупности, установлено, что взаимодействие посредством направления текстовых (смс) сообщений осуществлялось с нарушением требований пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, то есть с превышением установленного лимита, на абонентский номер Катышевой В.Ю., а именно: - за неделю с 27.11.2023 по 03.12.2023 в количестве 6 текстовых (смс) сообщений: - за неделю с 25.03.22024 по 31.03.2024 в количестве 9 текстовых (смс) сообщений. При этом, ООО МКК «Кватро» Управлению не представлено согласие должника Катышевой В.Ю. после возникновения у последней просроченной задолженности, на иную частоту взаимодействия с должником, отличную от установленной ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в течение календарной недели. В ч. 13. ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ установлено, что должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2-4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника. Взаимодействие посредством направления текстовых смс-сообщений, направленное на возврат просроченной задолженности должно осуществляться в соответствии с установленным Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ пределом частоты взаимодействия. При поступлении смс-сообщений на телефон абонент совершает одни и те же действия, для него не имеет значения какая информация поступает. Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства сообщениями нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодателем к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами. Так, устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах. Установив ограничения по количеству текстовых сообщений в определенный период, законодатель запретил в том числе действия кредитора по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений. Кроме того, следует отметить, что согласно имеющимся данным, нарушение частоты взаимодействия допускалось по инициативе Общества, а именно, при проявлении должной осмотрительности при формировании смс-рассылки и использовании информативных сообщений, нарушений положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ допущено не было бы. Обществом не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. В связи с вышеизложенным, у контролирующего органа имеются основания полагать, что указанные действия ООО МКК «Кватро» приводят к нарушению обязательных требований, направленных на взыскание просроченной задолженности. Предупреждаем о недопустимости нарушений и разъясняем, что совершение указанных нарушений влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенях. 01.02.2024 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в котором в сферу федерального государственного контроля (надзора) ФССП России в части осуществления действий по возврату просроченной задолженности включены кредитные и микрофинансовые организации. С 10.03.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление Правительства РФ № 336), устанавливающее запрет на плановые и внеплановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно данному постановлению Правительства РФ № 336, проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольными (надзорными) органами допускается исключительно по основаниям, перечисленным в п. 2 и п. 3 соответствующего постановления. Сведения, изложенные в обращении Катышевой В.Ю., не входят в перечень, указанный выше, и не могут служить основанием для проведения проверки на предмет соблюдения ООО МКК «Кватро» обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Вместе с тем, согласно имеющемуся от 24.03.2022 разъяснению к постановлению Правительства РФ № 336 Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности контролируемого лица может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. При этом основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении является невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства РФ № 336. Одновременно в указанном случае контролирующий орган рассматривает вопрос об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.