ООО "ЖИЛСЕРВИС"

В соответствии с заданием временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Дробиловой Е.А. от 23.07.2025 № 33/н/В(и) проведено наблюдение (в период с 23.07.2025 по 25.07.2025) за соблюдением обязательных требований обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ООО «Жилсервис») при пользования недрами на основании лицензии ВРЖ01059ВР, в целях оценки индикаторов риска, определенных приказом МПР РФ от 22.06.2022 №386. В рамках наблюдения установлено, что согласно сведениям, Федеральной государственной информационной системы - «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее - ФГИС «АСЛН») ООО «Жилсервис» владеет лицензией на право пользования недрами ВРЖ01059ВР с целевым назначением – геологическое изучение участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи. Лицензия зарегистрирована 31.08.2020 за № 1495/ВРЖ01059ВР, срок действия лицензии - 01.08.2025. При этом, пользователем недр не соблюдаются требования, определенные Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»). Срок действия лицензии ВРЖ01059ВР истекает 01.08.2025, по состоянию на 24.07.2025 заявка на продление или изменение ее условий не поступала, что подтверждается информацией отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям от 24.07.2025 №ЦФО-05-07/5453. Также Комиссия Департамента по недропользованию по ЦФО направила в адрес ООО «Жилсервис» уведомление (от 18.12.2024 №13ВРЖ-05/5980) об устранении допущенных нарушений, срок устранения нарушений 6 месяцев (со дня получения уведомления). По состоянию на 24.07.2025 (письмо от 24.07.2025 №ЦФО-05-07/5453) сведения об устранении нарушений, указанных в уведомлении от 18.12.2024 №13ВРЖ-05/5980 от ООО «Жилсервис» в адрес уполномоченного органа, не направлялись. Вместе с тем, в соответствии ч. 3 ст. 10 Закона «О недрах» срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. Учитывая вышеизложенное, продление действия лицензии ВРЖ01059ВР, ввиду наличия уведомления Центрнедра, не представляется возможным. Положения ст. 21 Закона «О недрах» определяют, что при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 26 Закона «О недрах». В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. Отсутствие работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые должны были быть завершены за 90 календарных дней до истечения срока действия лицензии (либо отсутствие работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений на месторождениях твердых полезных ископаемых в установленный срок), что в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 22.06.2023 № 386 (с изменениями на 20.06.2024) «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)" является индикатором риска. В Центрально-Черноземное межрегиональное управление не были представлены акты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Таким образом, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации, скважин, и отсутствие лицензии на право пользования недрами будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). Согласно абз. 1 ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, нарушение обязательных требований п.1,п.9 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах». 2) не исполнении обязанности по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, нарушение обязательных требований ч. 1, ч. 5 ст. 26. Закона РФ «О недрах». Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: 1) рассмотреть вопрос о проведении мероприятий по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством; 2) в случае необходимости юридического лица в пользовании недрами (подземные воды) заблаговременно обеспечить продление/получение новой лицензии, на пользование недрами в установленном порядке.