ООО "ПК ХОЛДИНГ"

В Управление из Котласской природоохранной прокуратуры поступило обращение по факту складирования на земельном участке с кадастровым номером 29:24:040104:157 отработанных ж/д шпал в большом количестве, что приводит к нарушению требований действующего законодательства. В соответствие с выпиской из ЕГРН, указанный участок площадью 2360 +/- 15 м², местоположение: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта. Правообладателем участка является Воронцов Максим Александрович (государственная регистрация права собственности 29:24:040104:157-29/008/2018-2). В обращении указано, что данный земельный участок предоставлен в аренду ООО «ПК Холдинг» (ИНН 7627040090) в соответствие с договором от 10.02.2022 (далее – Договор). Согласно условиям Договора, участок предоставлен ООО «ПК Холдинг» для складирования ж/б изделий (п. 2.2.1 Договора). Пунктом 2.2.2 Договора арендатор обязан содержать участок в удовлетворительном санитарном состоянии. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 29:24:040104:157 с февраля по декабрь 2022 года использовался арендатором в качестве площадки для складирования бывших в употреблении ж/д шпал, что подтверждено в ходе осмотра территории 18.04.2025, проведенного должностными лицами Управления в рамках выездного обследования. В ходе визуального осмотра 18.04.2025 установлено, что доступ на участок свободный. Участок частично огорожен металлическим забором с восточной и западной сторон. С южной стороны участка установлены металлические ворота. С северной стороны участок не имеет ограждения. Вся территория земельного участка выложена отработанными деревянными шпалами (возможно пропитанными антисептическими средствами), уложенными непосредственно на землю. В южной части участка небольшая часть шпал уложена на бетонную плиту. В восточной части, вдоль забора, отработанные деревянные шпалы уложены в штабеля без твердого основания. Высота штабелей шпал составляет более 2-х метров. Система ливневой и сточной канализации на участке отсутствует. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 29:24:040104:157 производилось складирование и дальнейшее хранение отработанных деревянных шпал, которые являются отходом «Шпалы железнодорожные отработанные» (код ФККО 8 41 000 00 00 0), относящиеся к III - IV классу опасности. О своем намерении использовать земельный участок в целях складирования отработанных ж/д шпал ООО «ПК Холдинг» не информировало арендатора. На текущий момент договор от 10.02.2022 прекратил действие, однако, несмотря на просьбы арендодателя, участок так и не был освобожден от шпал. Вместе с тем, временное складирование отходов вне специально оборудованных для этих целей мест приводит к ухудшению качества земель, ее порче. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Положением о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Одновременно, частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду при эксплуатации земельного участка. ООО «ПК Холдинг», как арендатор земельного участка с кадастровым номером 29:24:040104:157, обязано соблюдать условия договора аренды и требования действующего законодательства. Несоблюдение установленных законом требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, в результате порчи земель при их захламлении отходами производства и потребления производится расчет размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.