ООО "ШЕНКУРСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД"

В Управление поступило обращение гражданина по факту сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохраной зоны р. Поча в Шенкурском районе Архангельской области. Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения данного обращения 10.06.2025 проведено выездное обследование с целью осмотра общедоступной территории в районе расположения ООО «Шенкурский молочный завод» (составлен акт № 101-за от 10.06.2025). В ходе осмотра установлено, что на левом берегу р. Поча (географические координаты: 62.117161, 42.951259) имеется место скопления неочищенных сточных вод с едким специфическим запахом. Вода в указанном месте от мутного белесого цвета до темно-коричневого, видны процессы брожения. Следы истечения сточных вод начинаются из-под забора ООО «Шенкурский молочный завод», далее спускаются вниз по уклону рельефа местности в сторону реки Поча. Поверхность земли покрыта черным налетом, растительность угнетена, почва продавливается под ногами. В воздухе ощущается сильный специфический запах сточных вод. В непосредственной близости от деревянного ограждения ООО «Шенкурский молочный завод» имеется канализационный колодец, из которого в сторону реки Поча непрерывно происходит излитие сточной воды. На момент осмотра вода в месте выпуска белесого цвета, имеет едкий специфический запах. Растительность в месте сброса отсутствует, на почве имеется белесоватый налет. По результатам отбора проб почв (грунтов), отобранных в ходе выездного обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области», выявлены значительные превышения по содержанию в почве фосфат-ионов, а также АПАВ и нефтепродуктов, что свидетельствует о загрязнении земель сточными водами. По данным картографического сервиса «Яндекс-карты» обследуемое место сброса сточных вод расположено на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 29:20:090301:19, местоположение: Архангельская область, Шенкурский район, МО «Федорогорское», в урочище Черная Грязь. ООО «Шенкурский молочный завод» в августе 2024 года на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду поставлен объект II категории № 11-0129-002577-П «Молочный завод» (адрес: Архангельская область, Шенкурский район, деревня Бобыкинская, ул. Черная грязь, д. 8). При постановке объекта на учет Обществом указано, что источники сброса сточных вод в окружающую среду отсутствуют, водоотведение осуществляется по договору об оказании услуг по сбору и транспортировке сточных вод с МУП «Чистая вода». Условиями приложенного договора от 05.07.2024 предусмотрено, что МУП «Чистая вода» обязано производить транспортировку и прием сточных вод через систему канализации поставщика. Абонент обязан обеспечивать учет сброса сточных вод. Вместе с тем, ООО «Шенкурский молочный завод» имеет лицензию на право пользования недрами АРХ 00702 ВЭ от 02.06.2020 для добычи подземных вод для технического водоснабжения в объеме 30 м3/сут (участок недр д. Бобыкинская Шенкурского района). В заявке о постановке объекта на учет указано, что Программа производственного экологического контроля отсутствует. На запрос Управления от 18.06.2025 № 05-01-15/5882 по вопросу обнаружения загрязненного участка местности в границах водоохранной зоны р. Поча в Шенкурском районе Архангельской области вблизи молочного завода ООО «Шенкурский молочный завод» предоставлены только копии договора от 01.01.2024 по сбору и транспортированию сточных вод и актов оказания услуг по сбору и транспортированию сточных вод от молочного завода за январь-май 2025 года. Из актов следует, что ежемесячно автотранспортом МУП «Чистая вода» вывозится 16 м3 сточных вод. Иные запрошенные документы и пояснения касательно водоотведения от объекта «Молочный завод» в д. Бобыкинская не представлены (в том числе наличие локальных очистных сооружений, копии журналов учета водопотребления и водоотведения за 2025 год, сведения об объемах учета водопотребления и водоотведения за 2025 год, схема систем водоснабжения и водоотведения объекта «Молочный завод»). Согласно Схеме сетей канализации г. Шенкурск, д. Бобыкинская Шенкурского района, предоставленной администрацией Шенкурского муниципального округа, в районе территории Шенкурского молочного завода сети канализации отсутствуют. Вывоз автотранспортом сточных вод в объеме 16 м3/мес явно недостаточен в условиях добычи подземных вод для технического водоснабжения в объеме 30 м3/сут. Таким образом, усматривается, что загрязнение земельного участка вблизи промплощадки ООО «Шенкурский молочный завод» допущено вследствие сброса сточных вод с территории объекта «Молочный завод». Сброс сточных вод из канализационного колодца на рельеф местности в сторону реки Поча также производится с территории объекта «Молочный завод», иные объекты вблизи молочного завода отсутствуют. Допускается нарушение требований п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ. Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ). При постановке на учет ОНВОС № 11-0129-002577-П в заявке ООО «Шенкурский молочный завод» отсутствовала информация о сбросах загрязняющих веществ, что свидетельствует о предоставлении неполной и (или) недостоверной информации об объекте НВОС. В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ). Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Форма декларации и порядок ее заполнения определены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (Окончание действия документа - 31.08.2025. Далее вступит в силу Приказ Минприроды России от 19.03.2025 № 117 о новой форме декларации). Пунктом 1 статьи 22 Закона № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Пунктом 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ определено, что одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с п.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями в целях сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Обществом по ОНВОС № 11-0129-002577-П представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год (№ 12344917 от 19.03.2025), в котором отсутствуют сведения о результатах осуществления производственного контроля в области охраны и использования водных объектов. Также представлена Декларация о плате за НВОС за 2024 год (№ 12099633 от 26.02.2025), в которой отсутствует расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект. По данным Государственного водного реестра, размещенного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/), ООО «ШМЗ» не предоставлено право пользования поверхностным водным объектом (р. Поча) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод. ПРЕДЛАГАЮ: ООО «Шенкурский молочный завод» принять меры: - по обеспечению представления полной и достоверной информации о сбросах загрязняющих веществ в составе заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС № 11-0129-002577-П «Молочный завод»; - по представлению Декларации о воздействии на окружающую среду с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, - по разработке либо корректировке Программы производственного экологического контроля (в случае ее наличия) по объекту НВОС № 11-0129-002577-П с учетом наличия сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, - принять меры по организации водоотведения от объекта НВОС № 11-0129-002577-П «Молочный завод» в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ с целью недопущения загрязнения компонентов окружающей среды (в том числе р. Поча), - по прекращению использования р. Поча с целью сброса сточных вод в отсутствие Решения о предоставлении водного объекта в пользование.