МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на основании Положения о территориальном органе (приказ Минздрава России от 13.08.2020 №844н), в числе других полномочий осуществляет в соответствии с п.11.1.2. государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством: проведения проверок соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан. В адрес Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Территориальный орган) из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения поступило обращение Кузнецовой Е. Т., по вопросу нарушения прав граждан на доступную лекарственную помощь (вход. от 10.07.2024 № 09-К-51365). Территориальный орган обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), а также в соответствии с другими нормативно-правовыми актами. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи, в том числе лекарственной помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. По результатам рассмотрения обращения Кузнецовой Е. Т., в интересах себя и жителей посёлка Кукан установлено, что министерством здравоохранения Хабаровского края не предпринимаются своевременные меры по недопущению нарушений прав граждан на доступную и качественную лекарственную помощь жителям посёлка Кукан, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В силу п.2 ч.1,п.6 ч.1 ст.16 № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечение ее качества и доступности, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. В соответствии с п.2 ст. 18 № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной приказом Минздрава России от 13.02.2013 № 66 (ред. от 13.07.2021), на обеспеченность населения лекарственными препаратами для медицинского применения влияет их доступность, как неотъемлемая часть доступности медицинской помощи, отсутствие которой влияет на продолжительность жизни населения. Подведомственное министерству здравоохранения Хабаровского края КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» министерства здравоохранения Хабаровского края, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: 680540, Хабаровский край, Хабаровский район, п. Кукан, ул. Советская, д. 9 (Аптечный пункт), Л042-01189-27/00283888, но розничную реализацию лекарственными препаратами не осуществляет. В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ (ред. от 30.01.2024) «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В посёлке Кукан отсутствуют иные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность. Отсутствие розничной реализации лекарственных препаратов в аптечной организации, имеющей лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, расположенной в сельском населенном пункте, в отдаленном районе с неразвитой транспортной инфраструктурой, в котором отсутствуют другие аптечные организации, имеет признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством.