АО "ЛСР. БАЗОВЫЕ"

04.08.2022 на основании обращения депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва А.Н. Грешневикова о несогласии с проведением строительных работ на участке акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря с северо-западной стороны Василеостровского острова между устьем реки Смоленка и устьем реки Малая Нева, поступившего из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (вх. № 17259 от 04.08.2022), Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях по месту осуществления деятельности по строительству с проведением отбора проб природной воды и атмосферного воздуха для лабораторных исследований на предмет оценки негативного влияния производимых работ на состояние окружающей среды. В ходе осмотра акватории и территории установлено, что работы, с применением грузовой техники, по инженерной подготовке территории, путем устройства искусственного грунтового основания в виде насыпи с целью повышения высотных отметок в границах красных линий путем полной отсыпки и намыва песчаным грунтом с созданием берегоукрепляющих гидротехнических сооружений вышеуказанного земельного участка, ведутся на земельных участках в кадастровом квартале 78:06:0002924. Отбор проб природной воды Балтийского моря произведен за границами кадастрового квартала 78:06:0002924 в пяти точках в примерных координатах 59,958516 30,179278; 59,961185 30,170309; 59,962987 30,189892; 59,963088 30,191857 и 59,965750 30,204973 в зоне влияния работ, а также вне зоны влияния. В том числе установлено, что устройство площадок для складирования строительных материалов; временные проезды, площадки погрузки и разгрузки материалов и отходов без твердого (водонепроницаемого) покрытия, организация сбора дождевых сточных вод с этих площадок не предусмотрена, что противоречит проектной документации Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 0333-0018-ООС2 Часть 2 Мероприятия по охране окружающей среды. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.08.2022г. № 053-3-22, установлено наличие превышений концентрации нефтепродуктов в пробах природной воды, отобранных в точках отбора, над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в водах водного объекта рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016г. №552, в 3 и более раз по нефтепродуктам и АСПАВ. Освоение территории, указанной в обращении, осуществляется на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Инженерная подготовка территории земельных участков (в том числе увеличение высотных отметок), для целей возведения объектов недвижимости, инженерной и транспортной инфраструктуры», 1 этап», которое утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.10.2021 № 1478/ГЭ (срок действия 5 лет). Согласно проектной документации Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 0333-0018-ООС2 Часть 2 «Мероприятия по охране окружающей среды» производственный экологический контроль водной среды в период производства работ представляет собой контроль поверхностных вод в период работы техники для намыва. В качестве мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов предусмотрено, что все работы и сроки их выполнения должны быть в обязательном порядке до начала работ согласованы с органами Федерального агентства по рыболовству. Застройщиком данной территории является Акционерное общество «ЛСР.Базовые материалы» ИНН 4703124060. Таким образом, действия (бездействия) Акционерное общество «ЛСР.Базовые материалы» ИНН 4703124060 могут приводить к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть З); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 1, пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При строительстве должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Проектная документация «Инженерная подготовка территории земельных участков (в том числе увеличение высотных отметок), для целей возведения объектов недвижимости, инженерной и транспортной инфраструктуры», 1 этап», которое утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.10.2021 № 1478/ГЭ (срок действия 5 лет), получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, то есть документы и (или) документация, обосновывающая намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. За осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ. Кроме того, согласно абз. 6 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию. Выявленные нарушения согласно выводом Прокуратуры Санкт-Петербурга не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096. На основании изложенного, объявляется предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.