АО "ЛСР. БАЗОВЫЕ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступает большое количество обращений гражданин по вопросу образования пыльных бурь законодательства при строительстве Южного и Северного намыва на территории Васильевского острова в г. Санкт-Петербурге. В своих обращениях граждане сообщают об участившихся песчаных бурях, образующихся в результате уноса ветром песка, складируемого на берегу Финского залива в целях выполнения работ по строительству Южного и Северного намыва на территории Васильевского острова в г. Санкт-Петербурге. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации сотрудниками Управления были направлены запросы в адрес Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности исх. № 03-26/13692 от 18.07.2025, в Департамент Росгидромета по СЗФО исх. № 03-26/13551 от 16.07.2025, в Комитет по здравоохранению г. Санкт-Петербурга исх. № 03-26/13549 от 16.07.2025, а так же в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области исх. № 03-26/13694 от 18.07.2025 с просьбой представить сведения о наличии/отсутствии превышений концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в Василеостровском районе г. Санкт-Петербурга в 2025 году, а также имеющиеся сведения об угрозе причинения/причинении вреда здоровью граждан в результате деятельности АО «ЛСР. Базовые материалы» по намыву на о. Декабристов. Согласно полученному ответу от Департамента Росгидромета по СЗФО (исх. № 03/1031 от 25.07.2025, вх. № 14832 от 25.07.2025) мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории Санкт-Петербурга на государственной наблюдательной сети проводится подведомственным учреждением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФГБУ «Северо-Западное УГМС» в рамках государственного задания на стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (далее – ПНЗ), находящихся в разных административных районах города. В Василеостровском районе находится ПНЗ №7, который расположен по адресу: Санкт-Петербург, наб. Лейтенанта Шмидта, д. 12, лит. А. Наблюдения проводятся в соответствии с утвержденной Программой работ ежедневно за исключением воскресных и праздничных дней, отбор проб осуществляется для определения концентраций взвешенных веществ, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, аммиака, сероводорода, формальдегида, фенола. По данным наблюдений ФГБУ «Северо-Западное УГМС» на ПНЗ №7 в 2025 году (на 18.07.2025) превышения ПДКм.р. были зафиксированы для взвешенных веществ: 26.02.2025 в 1,8 раза, 11.04.2025 в 1,2 раза и 12.04.2025 в 1,4 раза. Максимальные концентрации остальных определяемых загрязняющих веществ не превышали максимально разовые предельно допустимые концентрации (ПДКм.р.), установленные СанПиН 1.2.3685-21 (I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений), введённые в действие с 01.03.2021. Случаев высокого загрязнения (ВЗ) и экстремально высокого (ЭВЗ) атмосферного воздуха в период с 01.01.2025 по настоящее время зафиксировано не было. Согласно полученному ответу от Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (исх. № 01-23653/25-0-1 от 25.07.2025, вх. № 14830 от 25.07.2025) Комитетом в рамках полномочий по участию в государственном экологическом мониторинге организованы и проводятся оперативные регулярные наблюдения за качеством атмосферного воздуха на территории города, в том числе в Василеостровском районе Санкт-Петербурга по загрязняющим веществам, характерным для городов с развитой инфраструктурой и автотранспортом и входящим в область аккредитации лаборатории экологического мониторинга СПб ГБУ «Минерал». Комитетом 04.07.2025 при помощи передвижной лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха организованы измерения разовых (20-минутных) концентраций по взвешенным веществам (пыль общая), взвешенные частицы диаметром менее 10 мкм (РМ10) и взвешенные частицы диаметром менее 2.5 мкм (РМ2.5)) в районе ул. Кораблестроителей, д. 30 и Морская наб., д. 25, корп.2. По результатам проведенных измерений по адресу ул. Кораблестроителей д. 30 в период с 18:40 до 20:20 зафиксированы разовые превышения концентраций взвешенных частиц (общая пыль), максимальные разовые превышения составили: 18:40 – 2,76 ПДКм.р; 19:00 – 2,08 ПДКм.р; 19:20 – 2,4 ПДКм.р; 19:40 – 1,6 ПДКм.р; 20:00 – 1,4 ПДКм.р; 20:20 -1,2 ПДКм.р. Превышений по взвешенным частицам диаметром менее 10 мкм (РМ10) и взвешенным частицам диаметром менее 2,5 мкм (РМ 2.5) по адресу: ул. Кораблестроителей, д. 30 не зафиксировано. По результатам проведенных измерений по адресу Морская наб., д. 25, корп. 2 установлено, что в период с 21:00 до 23:40 концентраций по взвешенным веществам в атмосферном воздухе не превысили гигиенических нормативов (максимально разовых предельно допустимых концентраций (ПДКм.р.). Учитывая социальную напряженность при появлении пылевых бурь в рамках реализации АО «ЛСР. Базовые» проекта «Северный намыв на Васильевском острове», Комитетом с 23.07.2025 при помощи передвижной лаборатории организовано проведения ежедневных (два раза в сутки) оперативных наблюдений загрязненности атмосферного воздуха по взвешенным веществам в районе Морской наб., д. 23. За период с 23.07.2025 по 24.07.2025 по результатам проведенных измерений по адресу Морская наб., д. 23 установлено, что концентрации по взвешенным веществам в атмосферном воздухе не превысили гигиенических нормативов (максимально разовых предельно допустимых концентраций (ПДКм.р.). Таким образом, действия (бездействия) АО «ЛСР.Базовые материалы» ИНН 4703124060 могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха. За выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, предусмотрена административная ответственность по п. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 60 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» допускается проведение профилактических мероприятий, п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.