ООО "БАЛТИЙСКИЙ ПОРТ"

18.08.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили обращения гражданина от 18.08.2022 № 3132-ОГ, № 3139-ОГ, по вопросу образования пыли при погрузочно-разгрузочных работах сыпучих веществ в порту Санкт-Петербурга вблизи жилых домов Канонерского острова № 8, 9, 10, 11 г. Санкт-Петербург с приложением фотоматериалов, в которых зафиксировано пыление. В ходе анализа фотоматериалов и на основании данных из федерального государственного реестра объектов источником образования пыли является объект негативного воздействия 40-0178-003453-П III-я категория Средняя (4), расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, 2-ой район Морского порта, д. 18, эксплуатируемый ООО «Балтийский порт» (далее – Общество). Согласно информации, содержащейся в реестре, на указанном объекте находится участок перегрузки магнезита, являющийся неорганизованным источником выбросов загрязняющих веществ, при эксплуатации которого образуется загрязняющее вещество - пыль неорганическая до 20% SiO2, которое относится к 3 классу опасности. Согласно отчету по производственному экологическому контролю за 2021, представленному ООО «Балтийский порт» в Управление 15.03.2022 № заявки 6497600, превышений выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установленных предельно допустимых концентраций не выявлено. Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу имеет положительное экспертное заключение ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» от 21.01.2021 № 01.05.Т.48869.01.21. Согласно указанному заключению, работы по погрузке магнезита в трюм судна осуществляется в закрытых биг-бегах, где и происходит их вскрытие с последующим высыпанием содержимого в трюм. Высота падения магнезита в трюм составляет 0,5 м. Кроме того, на предприятии разработана инструкция по растарке биг-бегов с сыпучим материалом в трюм судна, утвержденная директором ООО «Балтийский порт» от 12.08.2017 г. Согласно п. 4.1 указанной инструкции запрещается поднимать биг-беги с остатками груза. Производителю работ необходимо согласовать с администрацией судна минимальное раскрытие трюмов для предотвращения выбросов пыли. Следовательно, ООО «Балтийский порт» при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не были приняты все зависящие от него меры для предотвращения выбросов пыли при выполнении погрузочно-разгрузочных работ. В том числе, помимо деятельности по перегрузке стали в рулонах, магнезита и хромовой руды в биг-бэгах, согласно экспертному заключению ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» от 21.01.2021 № 01.05.Т.48869.01.21, Общество складирует и перегружает минеральные удобрения (не опасные). Однако в информации об объекте 40-0178-003453-П в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги. Количество и состав выбросов в атмосферный воздух также не соответствует видам деятельности, заявленном при разработке проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, действие (бездействие) ООО «Балтийский порт» могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. Указанная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя, в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. С 01.09.2022 Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила). Согласно п. 21 заявку на корректировку сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети «Интернет». За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса). Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1096. Объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.