ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ ТЕРМИНАЛ СПБ"

1. Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть Терминал СПб» (далее – ООО «Газпромнефть Терминал СПб»), ИНН: 7805486361, ОГРН: 1097847056702, юридический адрес: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, стр. 15, ЭТ, пом, каб. 3,1-Н,8. 2. 19.05.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) от капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербурга» поступили сведения о загрязнении нефтепродуктами акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря в районе причалов ОП-3, ОП-4 и ОП-5 морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» (вх. №11234 от 19.05.2022). Причалы ОП-3, ОП-4 и ОП-5 расположены в границах морского порта «Большой порт Санкт-Петербург». Согласно Распоряжению Росморречфлота от 12.03.2010 № АД-39-р «О внесении сведений о морском порте Большой порт Санкт-Петербург в Реестр морских портов Российской Федерации» Причал ОП-3 (пирс тяжеловесов), расположенный на территории ОАО «Кировский завод», г. Санкт-Петербург, дом 47, лит. Н и причал ОП-4 (причал № 4 (грузовой), расположенный на территории ОАО «Кировский завод», г. Санкт-Петербург; дом 47, лит. Р эксплуатируются оператором морского терминала ООО «Газпромнефть Терминал Спб» (ИНН 7805486361). ООО «Газпромнефть Терминал СПб» оказывает услуги по перевалке нефтепродуктов. Площадь акватории морского терминала составляет 0,009503 км2. Производственная площадка ООО «Газпромнефть Терминал СПб», расположенная по адресу: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д.47, к. 2, литера А, внесена в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 40-0178-001731-П, категория объекта – III категория). В ходе проведения обследования стенок причалов ОП-3, ОП-4 и ОП-5, в том числе с использованием глубоководного дрона в теле причала № ОП-4 обнаружен выпуск в виде металлической трубы цилиндрической формы (приблизительные координаты расположения выпуска: 59.882576, 30.224483). На момент осмотра выпуск не заглублен, сброс сточных вод не осуществлялся, труба сухая. Объект негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемый ООО «Газпромнефть Терминал СПб» стоит на государственном учете в федеральном реестре (код объекта 40-0178-001731-П). Из заявления № 5199603 от 29.12.2021 о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре направленных в Управление следует, что выпуски и сбросы сточных вод на данном объекте отсутствуют, программа ПЭК не утверждена. Согласно государственному водному реестру права на пользование водным объектом не зарегистрированы. Таким образом, действия (бездействия) ООО «Газпромнефть Терминал СПб» (ИНН 7805486361) могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов. Части 3 и 4 той же статьи устанавливают ограничительный перечень видов использования без заключения договора или на основании Решений о предоставлении водного объекта в пользование. Административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий установлена ст. 7.6 КоАП РФ. Из ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе сведения об объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ. Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено так же, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений в том числе о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные выше сведения, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Актуализация учётных сведений об объекте НВОС осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 9 ст. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Газпромнефть Терминал СПб» (ИНН: 7805486361) принять меры по недопущению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно ч. 6 и 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ