АО "УЖС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращения гражданина (вх. от 10.09.2024 № 89-35/01-07/2166, № 89-35/01-07/2196), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 1, кв. 20 по вопросу захламления лестничной площадки 4-го этажа. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению: 1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия; 2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов; 3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращения Халфиной Е.Е. поступили в адрес департамента в электронной форме, в том числе через платформу обратной связи, после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации. В своих обращениях гражданин сообщает, что владелец квартиры № 19 завладел площадкой 4-го этажа, развел антисанитарию, весь мусор и хлам стоит на площадке. Учитывая, что в обращениях ставятся вопросы, рассмотрение которых не относится к компетенции департамента, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения гражданина направлены на рассмотрение в части касающейся, в отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в г. Новый Уренгой, Тазовском районе, подразделение главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. При рассмотрении обращений гражданина установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 1 осуществляет акционерное общество «Уренгойжилсервис» (далее – АО «УЖС») на основании договора управления многоквартирным домом. Многоквартирный дом включен в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа 29.04.2015. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления АО «УЖС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии с пп. а) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; В силу п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее - минимальный перечень) работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. В силу п. 3.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. В силу п. 3.2.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается (п. 3.2.15 Правил № 170). Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными (п. 3.2.16 Правил № 170). В соответствии с ч. 3 ст.76 Федерального закона № 248-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля, осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации АО «УЖС» (письмо от 12.09.2024 № 89-35/01-07.1/7782), а также выполнены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездные обследования на основании заданий от 23.09.2024 № 768-з, от 27.09.2024 № 786-з. В ответ на запрос АО «УЖС» сообщает следующее (письмо от 18.09.2024 № 2402). Специалисты управляющей организации проводят ежедневные плановые обходы жилищного фонда, в том числе осуществляют проверку санитарного содержания подъездов многоквартирных жилых домов. В ходе осмотров, было неоднократно зафиксировано загромождение предметами б/у, коробками и другим лестничной площадки 4-го этажа третьего подъезда. При выявлении фактов складирования вещей и мусора, управляющая организация проводит их незамедлительную уборку. Санитарное состояние 3-го подъезда находится на постоянном контроле, так как данная проблема для управляющей организации не новая. Склад из вещей на лестничной площадке появляется с регулярным постоянством. 14.11.2023 работниками управляющей организации выполнены очередные мероприятия по очистке 3-го подъезда от вещей б/у и мусора. Жильцы квартир, указанного подъезда обращаются в АО «УЖС» с жалобами на то, что захламление мест общего пользования производит собственник квартиры № 19 и вместе с тем, жилое помещение № 19 находится также в антисанитарном состоянии. В связи с большим скоплением мусора по всей квартире № 19, отсутствует доступ к общедомовому инженерному оборудованию, расположенному в квартире, что в случае возникновения аварийной ситуации на сетях может привести к затоплению нижерасположенных квартир. Управляющей организацией, в рамках своих полномочий, в целях соблюдения прав и законных интересов соседей на проживание в благоприятной среде, очередной раз уведомила собственника квартиры № 19 в мкр. Советский, д. 1, корп. 1, г. Новый Уренгой о необходимости приведения своей квартиры в должное санитарное состояние, о выполнении обязанностей в части надлежащего содержания жилого помещения, о соблюдении правил пользования жилым помещением и о недопущении хранения личных вещей и другого в местах общего пользования. Оказывать меры воздействия к собственникам жилых помещений управляющая организация не уполномочена. Тем не менее, в настоящее время управляющей организацией намечены мероприятия, для приведения лестничной площадки 4-го этажа, 3-го подъезда в нормативное санитарное состояние. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 25.09.2024 выполнен осмотр третьего подъезда многоквартирного дома. На лестничной площадке 4-го этажа выявлено загромождение предметами б/у, картонными коробками, сумками и другими вещами. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 30.09.2024 выполнен повторный осмотр лестничной клетки на 4-ом этаже третьего подъезда многоквартирного дома в мкр. Советский, д. 1, корп. 1. На лестничной площадке 4-го этажа посторонних предметов, мусора не обнаружено. Посторонних неприятных запахов не ощущается, открыто окно для проветривания.