ООО "ГРС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина Макарова И.А. (вх. от 22.12.2023 № 89-35/01-09/2524), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д. 7, корп. 2, кв. 73 по вопросу промерзания пола, регулярного охлаждения батарей отопления. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). Заявитель в своем обращении сообщает, что в квартире происходит промерзание пола от окна до противоположной стены вдоль всей комнаты. Регулярное охлаждение батарей отопления в квартире. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д.7 корп. 2 осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ГОРРЕМСТРОЙ» (далее – ООО «ГРС») на основании договора управления многоквартирным домом № 23/УП от 01.09.2023 и включен в реестр лицензии с 25.08.2023г. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «ГРС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии в), г) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее – Минимальный перечень) в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Согласно п. 4 Минимального перечня в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов входит проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003). В соответствии с п. 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пп. «д» п. 2 Правил № 491 к общему имуществу многоквартирного дома относится санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечить, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращенной из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы. В соответствии с пп. 2 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее-Правила №354) управляющая организация, обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 18 минимального перечня управляющая организация обязана выполнять работы, для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «ГРС» (письмо от 22.12.2023 № 89-35/01-09.1/12119), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на основании задания от 10.01.2024 № 07-з с проведением инструментального обследования. В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. 25.12.2023 исх.№89-35/01-09.1/12129 на электронный адрес указанный в обращении гражданина Макарову И.А. направлено письмо с просьбой предоставить в адрес департамента конкретные сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Строителей, д. 7, корп. 2 (обращался ли гражданин в адрес управляющей организации по указанным в обращениях вопросам). В письме указаны контактные телефоны Новоуренгойского отдела департамента. Гражданин по электронной почте пояснил, что письменных обращений в адрес управляющей организации по вопросу промерзания пола и охлаждению батарей не направлял. Были только устные сообщения диспетчеру по телефону об остывающих батареях. Из пояснений управляющей организации (письмо исх. от 28.12.2023 № 408) установлена следующее. С момента запуска отопления в многоквартирном доме 7, корп. 2 в мкр. Строителей выявлен ряд проблем, нарушающих нормальную работу системы отопления, вызывающих охлаждение батарей, в том числе поступали и обращения от жителей квартиры № 73. Для устранения возникших проблем была выполнена тщательная промывка системы отопления и проведена регулировка оборудования в теплоузлах. На сегодняшний день проблем с системой отопления нет. С ноября месяца в управляющую организацию массово поступают обращения от собственников и нанимателей помещений о промерзании и продувании стен. Промерзания происходят по металлическим балкам и колоннам, продувания из-за некачественно установленных оконных блоков, фасадный утеплитель не обеспечивает теплоизоляцию контура. В связи с повышением температуры наружного воздуха провести замеры температуры воздуха для определения отклонения их от нормы в квартире № 73 не представилось возможным. Замеры температуры воды в квартире № 73 будут проведены по согласованию с собственником. Необходимо тепловизионное обследование и строительная экспертиза всего дома, так как согласно обращений граждан проблема промерзания и продувания в квартирах существует с момента постройки дома. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом осмотрены ограждающие конструкции жилого помещения № 73, а также специалистом ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведены тепловизионные измерения и измерения температуры поверхности системы отопления в квартире № 73 в мкр. Строителей, д. 7 корп. 2, г. Новый Уренгой. Квартира №73 однокомнатная, система отопления в квартире находится в рабочем состоянии, нагревательный прибор в кухне прогревается равномерно. В ходе выездного обследования заявитель также поясняет, что претензий к работе системы отопления не имеет. Так, температура внутренней поверхности наружных стен в местах сопряжения между собой и полом (междуэтажное перекрытие) в жилой комнате составила (+4,9) °C, при нормативе (+11,6) °C. Температура внутренних поверхностей наружных стен в местах сопряжения между собой и полом (междуэтажное перекрытие) в жилой комнате в двух точках соответственно составила (-1,8) °C и (+3,4) °C, при нормативе (+11,6) °C.