АО "ЭНЕРГО-ГАЗ-НОЯБРЬСК"

При осуществлении государственного жилищного надзора, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» № 8900000000162179584 (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение гражданина от 30.08.2023 вх. № 89-35/01-09/1522, проживающего в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, просп. Мира, д. 29, кв. 53, содержащее сведения о нарушении порядка расчета платы за горячее водоснабжение в жилом помещении заявителя, предъявленной потребителю коммунальной услуги в платежном документе за июль 2023 года. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в настоящее время регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) установлен в разделе IV приложения 2 Правил № 354. В ходе проведения оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, департаментом получена информация и документы, представленные АО «ЕРИЦ ЯНАО», являющимся платежным агентом АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», письмом от 07.09.2023 № И-ЕРИЦ-2023-58362 в ответ на запрос департамент. Многоквартирный дом заявителя оборудован общедомовым прибором учета потребления тепловой энергии, ни одно жилое помещение в доме индивидуальным прибором учета тепловой энергии не оборудовано, теплоснабжение многоквартирного дома централизованное, приготовление горячей воды осуществляется в многоквартирном доме с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В платежном документе, направленном заявителю за июль 2023 года, плату за коммунальные услуги горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения, тепловую энергию для горячего водоснабжения (далее - ГВС) предъявляет ресурсоснабжающая организация АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Объем холодной воды для ГВС согласно показаниям индивидуального прибора учета (далее - ИПУ) в жилом помещении заявителя за июль 2023 года составил 5 куб.м., размер платы за указанный объем составил 196,95 руб. В многоквартирном доме объем потребленной тепловой энергии за июль 2023 года согласно показаниям ОДПУ составил 25,78 Гкал. При этом потребление тепловой энергии по нормативу потребления, установленному для подогрева холодной воды в целях предоставления горячей воды, составило 12,43 Гкал (исходя из объема потребленной ГВС согласно показаниям ИПУ). Разница в 13,35 Гкал (25,78-12,43=13,35) была распределена АО «ЕРИЦ ЯНАО» по всем помещениям многоквартирного дома пропорционально площади каждого помещения. Коммунальная услуга по отоплению в указанном расчетном периоде не предоставлялась, отопительный период на территории муниципального образования город Ноябрьск закончен 27.05.2023 в соответствии с постановлением Администрации города Ноябрьска № П-959 от 24.05.2023, отопительный сезон 2023-2024 годов начат с 01.09.2023 согласно постановлению от 28.08.2023 № П-1685. Таким образом, за июль 2023 года по показаниям ИПУ по ГВС заявителю было начислено: - 5 куб.м. х 0,067 (норматив тепловой энергии согласно приложению 4 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 982-П от 18.09.2017 для категории жилых помещений с полотенцесушителями, Гкал на подогрев 1 куб. м холодной воды) = 0,335 Гкал; 0,335 Гкал х 1 727,26 руб. (тариф на тепловую энергию)=578,63 руб. - стоимость тепловой энергии, потребленной в целях подогрева холодной воды исходя из объема потребления согласно ИПУ по нормативу потребления тепловой энергии. - 0,3598 Гкал (объем тепловой энергии, распределенный пропорционально площади Жилого помещения из общего расхода тепловой энергии 13,35 Гкал) х 1 727,26 руб.= 621,47 руб. Соответственно, общая сумма платы за тепловую энергию, использованную для подогрева холодной воды в целях приготовления горячей воды в многоквартирном доме за июль 2023 года по жилому помещению заявителя, составила 578,63 + 621,47=1200,10 руб. Вместе с тем, примененный порядок расчета платы за тепловую энергию, использованную для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилом помещении заявителя, с учетом имеющейся судебной практики применения порядка расчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в случае двухкомпонентного тарифа, не соответствует положениям Правил № 354. Расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в помещении в случае установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду осуществляется исходя из норматива на подогрев и не зависит от наличия ОДПУ тепловой энергии. Таким образом, распределение разницы в объеме теплового ресурса 13,35 Гкал (25,78-12,43=13,35) по всем помещениям многоквартирного дома пропорционально площади каждого помещения является неправомерным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма двух составляющих: -произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; -произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды. Как изложено в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 27.12.2017, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Таким образом, в силу Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома. Расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в помещении и на содержание общего имущества в случае установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду осуществляется исходя из норматива на подогрев и не зависит от наличия ОДПУ тепловой энергии. Указанная позиция сформулирована в Определении Верховного суда РФ от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, Определении Верховного Суда РФ от 29.07.2019 № 309-ЭС19-2341, Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 05.09.2019 № АПЛ19-310, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2020 № Ф04-4927/2020 по делу № А75-17601/2019. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Возможное бездействие АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» при выявлении фактов нарушения порядка расчета платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения, предоставляемую потребителю коммунальных услуг в жилом помещении, может привести к нарушению обязательных требований.