АО "ЭНЕРГО-ГАЗ-НОЯБРЬСК"

При осуществлении государственного жилищного надзора, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» № 8900000000162179584. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)В адрес департамента поступило на рассмотрение обращение гражданина (далее – заявитель) от 02.11.2022 вх. № 89-35-01-09/1644, содержащее доводы о неправомерном начислении пени, госпошлин и задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Заявитель является собственником жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 5, кв. 10.АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению для потребителей услуг в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 5.Акционерное общество «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» (далее – АО «ЕРИЦ ЯНАО», Общество), является платежным агентом организаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги на территории города Ноябрьска, в том числе АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», осуществляющим рассчетно-кассовые операции по приему денежных средств от населения за жилищно-коммунальные услуги в пользу поставщиков услуг на основании агентских договоров, а также деятельность по начислению платы за коммунальные услуги, взысканию задолженности за оказанные услуги в пользу поставщиков коммунальных услуг.На основании части 1 статьи 153, пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение, коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил № 354. В соответствии с п. 71 Правил № 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (п. 70 Правил № 354). Указанная примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.01.2018 № 43/пр. В примерной форме в Разделе 3 «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт» предусмотрено наличие столбца 13 с наименованием «Неустойка (штраф, пеня)». Руководствуясь сложившейся судебной практикой в части признания в судебном порядке незаконным включения в платежный документ по услугам ЖКХ взысканных по судебным актам расходов на уплату государственной пошлины и оплату юридических услуг, платежный документ для оплаты жилищно-коммунальных услуг следует формировать без включения в его состав информации о начислении и оплате госпошлин и юридических услуг. Таким образом, включение в платежный документ, предъявляемый потребителю жилищно-коммунальных услуг, сведений о госпошлине является неправомерным.Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении АС Уральского федерального округа от 11.06.2020 N Ф09-3518/20 по делу N А50-33227/2019, Апелляционном определении Свердловского областного суда от 26.08.2020 по делу N 33-11069/2020. В нарушение указанных требований, платежные документы, предъявляемые заявителю для оплаты коммунальных услуг в расчетные периоды 2022 года, содержат сведения о начислении и оплате госпошлин. Указанный вид начислений размещен на обратной стороне платежных документов в одной таблице с начислениями пени по исполнителям услуг, QR-код для оплаты начислений пени и госпошлины в платежном документе общий.Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отведению сточных вод и нормативов потребления холодной, горячей воды, сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в Ямало-Ненецком автономном округе установлены постановлением Правительства автономного округа от 18.09.2017 № 982-П (далее – Постановление № 982-П).Многоквартирный дом по адресу: г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 5 двухэтажный, коридорного типа, с помещениями общего пользования (туалеты, душевые, кухни), находящимися за пределами жилых помещений. Жилое помещение заявителя, находящееся в его собственности и, соответственно, не имеющее признаков специализированного жилищного фонда, индивидуальными приборами учета потребления воды и электроэнергии не оборудовано, ввиду отсутствия технической возможности их установки.Как установлено в ходе рассмотрения платежных документов заявителя за 2022 год, по жилому помещению расчет платы за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, потребленные в жилом помещении, в январе – июле текущего года производился исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Постановлением № 982-П для категорий домов, имеющих статус общежитий. Начиная с августа 2022 года расчет платы за указанные коммунальные услуги по жилому помещению заявителя производится по нормативу потребления холодной воды 3,46 куб.м. в месяц на человека вместо ранее применяемого 2,87 куб.м. в месяц на человека, норматив потребления холодной воды для ГВС 2,45 куб.м. в месяц на человека вместо ранее применяемого 1,91 куб. м в месяц на человека, норматив потребления водоотведения 5,91 куб.м. в месяц на человека вместо ранее применяемого 4,78 куб. м в месяц на человека. Примененные при перерасчете нормативы предусмотрены для категории «Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, ваннами длиной 1650 - 1700 мм с душем», пункт 3 приложения 1 постановления № 982-П.Согласно данным технического паспорта многоквартирного дома заявителя, имеющегося в распоряжении департамента, душевые комнаты 1 и 2 этажа многоквартирного дома оборудованы душами (в техпаспорте – с поддонами), ванны отсутствуют. Таким образом, для указанной категории жилых помещений должны применяться нормативы, указанные в пункте 5 приложения № 1 постановления № 982-П: «Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душем», нормативы потребления составляют 3,11 и 2,22 куб.м. в месяц на человека для холодной и горячей воды соответственно, 5,33 куб. м в месяц на человека по водоотведению.Таким образом, АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, расчету и начислению платы за указанные коммунальные услуги для потребителя коммунальных услуг в многоквартирном доме, применены нормативы потребления коммунальных услуг в жилом помещении, не соответствующие конструктивным (техническим) параметрам здания, указанным в его техническом паспорте.В соответствии с п. 33 п.п. б) Правил № 354, потребитель имеет право на получение сведений о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).Применение нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, не соответствующих конструктивным (техническим) параметрам здания, указанным в его техническом паспорте, может свидетельствовать о недостоверных данных при исчислении предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; размещение в платежном документе по услугам ЖКХ взысканных по судебным актам расходов на уплату государственной пошлины приводит к нарушению нормативных требований, установленных к содержанию и форме платежного документа.