АО "ЭНЕРГО-ГАЗ-НОЯБРЬСК"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35/01-07/2557 от 17.09.2025) гражданки, проживающей в г. Ноябрьске, по вопросу нарушения ресурсоснабжающей организацией допустимой продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в связи с проведением ежегодных ремонтных и профилактических работ на централизованных сетях горячего водоснабжения. В обращении заявителем указано, что АО «СЕВЭНКО» и его подрядчики нарушают постановление Правительства Российской Федерации № 354 (Правила предоставления коммунальных услуг) – в период проведения ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Вместе с тем, на дату 21.08.2025 период отключения горячего водоснабжения, который начался 04.08.2025, составляло 18 дней и по представленной информации период будет продолжаться до 30.08.2025, что составляет в общей сумме 27 дней. АО «СЕВЭНКО» является ресурсоснабжающей организацией на территории города Ноябрьска и исполнителем коммунальной услуг по горячему водоснабжению в большей части многоквартирных домом на территории города. В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Таким образом, исполнитель обязан обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение многоквартирного дома в течение года. Во время планового отключения проводится профилактика системы горячего водоснабжения, в ходе которой осуществляется замена и ремонт коммуникаций и насосного оборудования. Это позволяет своевременно обнаружить и устранить неполадки в работе сетей, которые в дальнейшем могут привести к аварии. Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). При этом СанПиН 2.1.4.2496-09 утратил силу в связи с изданием СанПиН 2.1.3684-21. В пункте 3.1.11 ранее действовавшего СанПиН 2.1.4.2496-09 было установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Действующий СанПиН 2.1.3684-21 не содержит аналогичных временных ограничений для периода ежегодных профилактических ремонтов. Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170), ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов C до нормативной; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 градусов C до 12 градусов C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 градусов C до 10 градусов C. Конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 642, и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 889. Поскольку жилищным законодательством рассматриваемый вопрос не регламентируется, то названные выше правила применимы к жилищным правоотношениям. Таким образом, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней, а в случае согласования поставщиком горячей воды или тепловой энергии для приготовления горячей воды более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения в соответствии с пунктом 5.1.5 Правил N 170. Указанная позиция изложена в письме Минстроя России от 30.10.2024 № 28354-ОГ/00 «Об отключении горячего водоснабжения и отопления». Вместе с тем, как следует из обращения заявителя, указанные сроки АО «СЕВЭНКО» не соблюдаются, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ превышает 14 дней. Сведений о согласовании органом местного самоуправления увеличения данного срока не имеется. Учитывая изложенное, имеются признаки нарушения обязательных требований при предоставлении потребителям в многоквартирных домах на территории города Ноябрьска коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Действия АО «СЕВЭНКО» по несоблюдению сроков допустимой продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ могут привести (приводят) к нарушению обязательных требований. соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: При проведении ежегодных ремонтных и профилактических работ на инженерных сетях горячего водоснабжения обеспечить соблюдение сроков допустимой продолжительности перерыва в горячем водоснабжении для потребителей в многоквартирных домах на территории города Ноябрьска, при необходимости более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, обеспечить согласование такого срока с органом местного самоуправления.