ТСЖ "ОБЛАСТНАЯ 1"

В адрес комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее-Комитет) поступило обращение Р*** В.Н., собственника жилого помещения № ***, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, ул. Областная, д. 1 (далее – МКД) по вопросу начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные в МКД. Согласно сведениями, размещённым на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) ТСЖ «Областная 1» осуществляет деятельность по управлению МКД с 01.02.2023. В силу ст. 154, ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в структуру платы за содержание жилого помещения включены коммунальные ресурсы (электрическая энергия, холодная, горячая вода, отведение сточных вод (водоотведение)), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 9.2, ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ, а также пунктами 29(2) и 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 29(2) Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с п. «б» п. 29(2) Правил № 491 в случае, если в многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета соответствующего коммунального ресурса, но собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение о распределении коммунальных ресурсов, в целях содержания общего имущества, исходя из фактического объема потребления, то расчет осуществляется ежемесячно по нормативу коммунального ресурса, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с п. 29(3) настоящих Правил исходя из показаний общедомового прибора учета. В соответствии с п. «г» п. 29(2) Правил № 491 в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном общедомовым прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. МКД оснащен общедомовыми приборами учета (далее – ОДПУ) соответствующего коммунального ресурса. На общем собрании собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 31.05.2023 № 1-2023 (далее – протокол № 1-2023) принято решение о порядке начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества МКД исходя из фактического потребления по показаниям ОДПУ (п. 11 протокола № 1-2023). Следовательно, расчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества (далее также - КР СОИ) в МКД должен осуществляться в МКД исходя из фактического объема потребления по показаниям ОДПУ с применением тарифов, установленных на территории Ленинградской области комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(2), п. 29(3) Правил № 491). В данном случае, приходящийся на жилое (нежилое) помещение объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на содержание общего имущества (общедомовые нужды) в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета определяется по формуле 12 приложения № 2 Правил № 354.Объем коммунального ресурса на содержание общего имущества определяется как разница между общим объемом коммунального ресурса, учтенного по показаниям общедомового прибора учета и суммарного объема коммунального ресурса, потреблённого в помещениях многоквартирного дома с учетом объема по индивидуальным приборам учета, а в случае не передачи показаний - среднего значения или норматива потребления по помещениям, которые не переданы показания индивидуальных приборов учета и не оборудованы ими, либо срок поверки приборов учета истек (п. 59(1) Правил № 354). В случае, если определяемый в случаях, предусмотренных пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491 в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину (пп. «е» п. 29(2) Правил № 491). Исходя из анализа платежных документов ТСЖ «Областная 1», с момента управления МКД не производило собственникам (пользователям) жилых помещений МКД начисление плату за коммунальные ресурсы на СОИ. В октябре 2024 года ТСЖ «Областная 1» осуществило начисление платы за коммунальные ресурсы на СОИ за текущий расчетный период, а также осуществило доначисление за услуги за предыдущие периоды. Доначисление за КР СОИ отражается в платежных документах с рассрочкой на четыре месяца согласно п. 72 Правил № 354. Однако, при рассмотрении обращений собственников (пользователей) жилых помещений МКД Комитетом было установлено, что ТСЖ «Областная 1» осуществляет начисление платы за КР СОИ в МКД исходя из счет-фактур, выставленных ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО), что противоречит действующему законодательству. В связи с чем, ранее, в рамках рассмотрения обращения граждан по вопросу начисления КР СОИ в отношении ТСЖ «Областная 1», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. ТСЖ «Областная 1», во исполнение предостережения, в феврале 2025 года осуществило корректировку за КР СОИ по показаниям ОДПУ с учетом разницы объема потребления по показаниям ИПУ, установленных в жилых помещениях МКД на основании данных предоставленных РСО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами». При этом, расчет по корректировке осуществлен с учетом объема потребления за январь 2023 года, т.е. за период, когда ТСЖ «Областная 1», согласно норм действующего законодательства, не вправе было осуществлять начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, в т.ч. КР СОИ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.155 ЖК РФ, ч. 2 ст. 138, ч. 9 ст. 161, с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ТСЖ «Областная 1» осуществить перерасчет (возврат) по объему потребления в МКД КР СОИ за период за январь 2023 года. Информацию об исполнении предлагаю предоставить по электронной почте lengil@lenreg.ru,yu_syanova@lenreg.ru в срок до 30.09.2025.