КРАСНОСЕЛЬСКОЕ МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВОА

При осуществлении регионального государственного экологического надзора установлено следующее. В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – ККИ) (вх. № ОГ-1902-3092/24-0-0 от 26.09.2024) о захламлении отходами земельного участка кадастровый № 78:40:0008519:1003 по адресу: г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, участок 33, (юго-западнее дома 123, корпус 2), арендатором которого является Красносельская районная общественная организация Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского Общества Автомобилистов, ИНН 7807003362 (далее – Красносельское отделение ВОА). В результате проведенного 16.09.2024 обследования указанного участка специалистами ККИ установлено, что хозяйственную деятельность на участке осуществляет ПО «Волхонская-2» Красносельского отделения ВОА, выявлено захламление территории строительными отходами, в том числе боем кирпича и бетона, а также отходами картона, металлических и деревянных конструкций, отработанными автомобильными покрышками. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии пунктами 70 и 75 «Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности», утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (далее – Требования при обращении с отходами) отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву. Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. На основании положений подпункта 2 пункта 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) у Красносельского отделения ВОА запрошены пояснения в отношении указанных сведений. В ответ на запрос организация сообщила, что отработанные автомобильные покрышки приготовлены для вывоза и в настоящее время вывезены, подъемники убраны с прилегающей территории. Вывоз отходов осуществляется по мере накопления. Таким образом, в действиях Красносельского отделения ВОА, допустившего сброс отходов вне специально организованных мест (площадок) накопления отходов на территории ПО «Волхонская-2» усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 13.4, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктов 70 и 75 Требований при обращении с отходами. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, установленных пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 13.4, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктами 70 и 75 Требований при обращении с отходами. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Красносельской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местному отделению Всероссийского Общества Автомобилистов (ИНН 7807003362) на территории ПО «Волхонская-2» (земельный участок кадастровый № 78:40:0008519:1003 по адресу: г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, участок 33 (юго-западнее дома 123, корпус 2)) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, установленных пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 13.4, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктами 70 и 75 Требований при обращении с отходами, не допускать складирование отходов вне специально организованных мест (площадок) накопления отходов. Организация вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.