ООО "СЗ "СПБ ПРИМОРСКОЕ"

В адрес Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) поступили сведения (информация) о возможных нарушениях обязательных требований, выразившихся в отмеченных заявителем фактах движения грузовой техники и стоянки легковых автомобилей в границах водоохранных зон водных объектов - Финский залив и река Малая Сестра, содержащихся в следующих обращениях: - обращение гражданина от 14.02.2023 № ВО-124-23-20400011 в адрес прокуратуры Курортного района, поступившее в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (вх. от 01.03.2023 № ОБ-234-457/23-0-0); - электронное обращение гражданина от 13.02.2023 № 1034440, поступившее в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (вх. от 16.02.2023 № ОБ-234-356/23-0-0). В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о возможном причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, руководствуясь частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания от 14.03.2023 № 35-23 специалистом Службы проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 78:38:0021137:21 по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, дом 1, литера А, в том числе прилегающей территории. Данные территории непосредственно располагаются в границах водоохранной зоны водного объекта - Финского залива и водоохранной зоны водного объекта – река Малая Сестра. В ходе проведенного осмотра факты стоянки легковых транспортных средств нашли свое объективное подтверждение, подъездные дороги к Объекту, в том числе расположенные вдоль реки Малая Сестра, имеют следы повреждений, предположительно оставленные грузовой техникой. В отношении указанной в обращении территории Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) в соответствие со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдано разрешение на строительство от 22.12.2017 № 78-010-0254.3-2015 объекта капитального строительства – санаторно-курортное учреждение «Светлый мир «Внутри...», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, дом 1, литера А, застройщик – общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СПб Приморское» (ИНН 7703744616). В порядке требований статьи 54 ГрК РФ в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства осуществляется региональный государственный строительный надзор. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В порядке статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду; при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. В силу требований части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Руководствуясь частью 13 статьи 48 ГрК РФ, состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции. В соответствии со статьей 48 ГрК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено соответствующее Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию). Пунктом 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию установлены обязательные требования к содержанию раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, который должен содержать, в том числе: Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий: - обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод; - мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова; - мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; - мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания; - мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости); - программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях. Выполнение предусмотренных мероприятий в области охраны окружающей среды, требований градостроительного и природоохранного законодательства являются обязательными условиями осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Одновременно с этим, руководствуясь содержанием проектной документации объекта капитального строительства (раздел 6 "Проект организации строительства", шифр 0815‐ПОС), имеющей положительные заключения экспертизы, на территории объекта капитального строительства имеется дорожная сеть с асфальтовым и бетонным покрытием, пригодная для движения строительной техники. Подъезд к площадке выполняется по маршруту: КАД – ЗСД - Приморское шоссе – Таможенная дорога, при этом движение и стоянка транспортных средств вдоль реки Малая Сестра проектной документацией не предусмотрены. Неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований проектной документации, равно, как и ненадлежащий контроль за деятельностью подрядных организации, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может привести к нарушениям данных требований и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также градостроительной деятельности.