АО "ОМПК"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения о загрязнении атмосферного воздуха вблизи адресного ориентира: г. Москва, ул. Добролюбова, д. 18, в результате которого на указанной территории присутствует отчетливый химический запах копчения, от которого у граждан возникает дискомфорт: першение в горле, кашель, тошнота и боль в области груди. По содержащимся данным в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) известно, что вблизи территории, на которой атмосферный воздух подвергся загрязнению, располагается ОНВОС, эксплуатируемый Акционерным обществом «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат» (ИНН: 7715034360) (далее – АО «ОМПК») по адресу: 127254, г. Москва, Огородный проезд, д. 18. Данный объект был введен в эксплуатацию 01.12.1954 и занесен в реестр ОНВОС 17.01.2017 с присвоением кода объекта: 45-0177-002890-П. Рассматриваемый объект с наименованием «Производственная площадка» является ОНВОС II категории опасности, имеет среднюю (4) категорию риска и подлежит федеральному уровню экологического контроля (надзора). Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Постановление № 2), а также данным государственного реестра ОНВОС АО «ОМПК» (код объекта: 45-0177-002890-П) осуществляет выбросы в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: керосин, углерод оксид, сера диоксид, углерод (сажа), азота (II) оксида, азота диоксид, бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод), алканы C12-C19 (в пересчете на С), гидроксибензол (фенол), метилбензол, диметилбензол (смесь изомеров о-, м-, п-), бензол, пентилены (амилены – смесь изомеров), сероводород (дигидросульфид), этановая кислота, метановая кислота, гексановая кислота, пентановая кислота, пропаналь, проп-2-ен-1-аль, гидроксибензол (фенол), бенз/а/пирен, углерод оксид, сера диоксид, аммиак, ацетальдегид, натрий гидроксид, серная кислота (по молекуле H2SO4), гидрохлорид (по молекуле HCL), диАлюминий триоксид (в пересчете на алюминий), марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), пыль неорганическая: 70-20% SiO2, диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), фтора газообразные соединения, масло минеральное нефтяное, уайт-спирит, пыль костной муки (в пересчете на белок), пыль мясокостной муки (в пересчете на белок), эмульсол, пыль абразивная, пыль хлопковая, бутан-1-ол, бутилацетат, азокрасители прямые, этанол, этилацетат, натрий гипохлорит, диНатрий карбонат, этоксиэтан, пропан-1-ол, превышение предельно допустимой концентрации которых также могло стать причиной запаха, указанного в Обращении. Основываясь на представивших статистических отчетных документах в адрес Управления за 2023 год можно сделать вывод о том, что на объекте (код объекта: 45-0177-002890-П) выбрасывается в атмосферный воздух 10, 677 т/год загрязняющих веществ. Необходимо отметить, выбросы вышеперечисленных веществ должны строго соответствовать предельно допустимым концентрациям, указанным в Постановлении № 2. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, пунктом 1 статьи 39 ФЗ №7 определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 ФЗ №7 производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В силу пункта 1 статьи 15 ФЗ №96 в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 16 ФЗ №96 при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ №96 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ФЗ №96 обязанность по осуществлению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ №96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям ФЗ №7, ФЗ №96, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 2 ст. 67 ФЗ №7, п. 1, 3 ст. 16, п. 1 ст. 25, абз. 4 – 8, 11 п. 1 ст. 30 ФЗ №96. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Несоблюдение правил охраны атмосферного воздуха в процессе осуществления хозяйственной деятельности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ.