АО "ОМПК"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения о загрязнении атмосферного воздуха вблизи адресного ориентира: г. Москва, ул. Маршала Федоренко, д. 4, корп. 2, в результате которого на указанной территории присутствует отчетливый запах копчения, в результате которого у граждан возникает дискомфорт: першение в горле и боль в области живота. Из поступивших сведений письмом от Департамента природопользования и охраны окружающей среды (исх. от 04.07.2024 № ДПиООС 05-17-5955/24) известно, что по результатам проведенного рейда передвижной экологической лаборатории ГПБУ «Мосэкомониторинг» с целью проведения отбора проб атмосферного воздуха для определения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, на жилой территории района Западное Дегунино зафиксированы превышения допустимого содержания в атмосферном воздухе оксида азота на уровне 1,3 ПДКм.р. и ацетона – 1,4 ПДКм.р. в контрольной точке по адресу: г. Москва, ул. Ижорская, д. 6, к. 6. По содержащимся данным в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) известно, что вблизи территории, на которой зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации оксида азота и ацетона, располагается ОНВОС, эксплуатируемый Акционерным обществом «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат» (ИНН: 7715034360) (далее – АО «ОМПК») по адресу: г. Москва, ул. Краснополянская, д. 10, стр. 7. Данный объект был введен в эксплуатацию 27.12.2001 и занесен в реестр ОНВОС 28.12.2016 с присвоением кода объекта: 45-0177-001903-П. Рассматриваемый объект с наименованием «Производственная площадка» является ОНВОС II категории опасности, имеет среднюю (4) категорию риска и подлежит федеральному уровню контроля (надзора). Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Постановление № 2), а также данным государственного реестра ОНВОС АО «ОМПК» (код объекта: 45-0177-001903-П) осуществляет выбросы в атмосферный воздух азота (II) оксида, превышение допустимой концентрации в атмосферном воздухе которого зафиксировано передвижной экологической лаборатории ГПБУ «Мосэкомониторинг», а также следующих загрязняющих веществ: азота диоксид, аммиак, пропаналь, сера диоксид, углерод (сажа), углерод оксид, гидроксибензол (фенол), бенз/а/пирен, углерод оксид, пыль костной муки (в пересчете на белок), пыль мясокостной муки (в пересчете на белок), проп-2-ен-1-аль, серная кислота (по молекуле H2SO4), масло минеральное, диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), пыль древесная, фтора газообразные соединения, гептановая фракция, 2,2`-Бис(4-фениламинофенокси) диэтиловый эфир, спирты C7-C11 (смесь изомеров), пыль абразивная, пыль хлопковая, натрий гипохлорит, диНатрий карбонат, превышение предельно допустимой концентрации которых также могло стать причиной запаха, указанного в Обращении. Основываясь на представивших статистических отчетных документах в адрес Управления за 2023 год можно сделать вывод о том, что на объекте (код объекта: 45-0177-001903-П) выбрасывается в атмосферный воздух 9, 122 т/год загрязняющих веществ. Необходимо отметить, выбросы вышеперечисленных веществ должны строго соответствовать предельно допустимым концентрациям, указанным в Постановлении № 2. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, пунктом 1 статьи 39 ФЗ №7 определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Кроме того, пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №96) установлено, что на объектах II категории выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, а также могут осуществляться на основании комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 ФЗ №7 производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В силу пункта 1 статьи 15 ФЗ №96 в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 16 ФЗ №96 при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ №96 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ФЗ №96 обязанность по осуществлению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ №96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям ФЗ №7, ФЗ №96, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.