ООО "ПЕТМАРКЕТ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): анализ данных, полученных при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании технического задания от 05.10.2023 года № 04/317, основанием для которого послужила поступившая в адрес Управления информация из Комитета ветеринарии города Москвы – информационное письмо от 30.08.2023 № ЕА/3-21/5436/23 (зарегистрировано 30.08.2023 № УФС- В/8815) (в рамках взаимодействия должностных лиц Управления с органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии), содержащихся в компоненте «Меркурий» Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии выявил факты нарушения обязательных требований, установленных Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», со стороны ООО «ПЕТМАРКЕТ», выразившихся в следующем: Уполномоченным ООО «ПЕТМАРКЕТ» лицом на осуществление ветеринарной сертификации подконтрольных грузов с применением компонентов ФГИС «ВетИС», 24.08.2023 в 16:58 в компоненте ИС «Меркурий» был оформлен транспортный эВСД категории «исходящий» № 20406151876 на продукцию, входящую в группу 23 «Переченя подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (Приложение к приказу Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648) и относящиеся к категории «готовые корма для животных» ( «полоска говяжья»). Согласно информации, указанной в ВСД, изготовителем указана следующая дата выработки и срок годности указанного выше груза: «23.07.2021 (срок годности: до 23.07.2023) (производственный сертификаты: 10721946965 от 23.07.2021). По состоянию на период проведения контрольно - надзорного мероприятия – 05.10.2023 в период с 11 ч. 00 мин. по 12 ч. 00 мин. указанный транспортный эВСД находятся в статусе «погашен 24.08.2023 в 16:58» (грузополучатель: структурное подразделение ООО «ПЕТМАРКЕТ» по адресу г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 42) целью оформления указано: «для реализации в корм непродуктивным животным». Тем самым, ООО «ПЕТМАРКЕТ» осуществлено оформление транспортного ВСД на подконтрольную продукцию с истекшим сроком годности для реализации в корм животным, применение которой по назначению создает риск возникновения угрозы здоровью животным – потребителям данных кормов. Частью 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, в том числе с применением компонентов федеральной информационной системы в области ветеринарии, являются «Ветеринарные правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 589 (далее – Правила № 589) по состоянию на 24.08.2023. Согласно Правилам № 589, аннулирование оформленного ВСД производится сразу после наступления события, приводящего к необходимости его аннулирования, или установление факта, в связи с выявлением которого необходимо аннулировать ВСД (ст. 46 Правил). К таким событиям относятся в том числе (ст. 47 Правил): истечение срока годности (срока хранения) подконтрольного товара, обнаружено после оформления несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям, если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора (контроля) обнаружено несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям, при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных, по желанию владельца (перевозчика), если ВСД оформлен, но транспортировка не началась (ст. 49 Правил). Нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, в том числе с применением компонентов федеральной информационной системы в области ветеринарии, являются «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862) по состоянию на момент проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (04.10.2023 г.). В соответствии с указанными выше Правилами № 862 при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: - указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом; - указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; - оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru, 15 декабря 2011 г.) <3> или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур; - указание в транспортном ВСД недостоверных сведений о номерах ВСД на производственную и (или) транспортную партию подконтрольного товара, частью которой является (являлся) перемещаемый подконтрольный товар; - оформление ВСД на подконтрольный товар, предназначенный в пищу людям, с истекшим сроком годности; - указание в ВСД недостоверных сведений о сроке годности подконтрольного товара; - оформление ВСД уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - уполномоченное лицо организации), с нарушением условий, предусмотренных Перечнем продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 646, за исключением ошибки, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта; - указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о транспортном средстве (транспортных средствах), и (или) месте отправления, и (или) месте назначения, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка; - указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара сведений об условиях транспортировки, не соответствующих обязательным требованиям в области ветеринарии, установленным техническими регламентами Таможенного союза (Евразийского экономического союза) "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) <4>, "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) <5>, "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) <6>, "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016) <7>, "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021); - оформление ВСД на транспортную партию подконтрольного товара с указанием недостоверных сведений о выполнении условий и ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 <9> (при наличии).