Проверка № 772100179830 от 26 апреля 2021 года

ООО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА"

Внеплановая проверка
Документарная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
26 апреля 2021 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» на основании мотивированного представления начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенного от 15.04.2021 № 6.1.16-220 по результатам рассмотрения информации, указанной в обращении: гражданки Власовой Н.Ю. вх. № ВХ-ОГ-1569 от 08.04.202 по нарушениям прав матери пятерых детей (двое из которых являются инвалидами) Власовой Н.Ю., выразившимся в отказе в перевозке ООО «Авиакомпании Победа» на рейсе № DP- 495 по маршруту - Москва-Курган от 04.04.2021 пассажирам Власовой Н.Ю. и ее ребенку – инвалиду детства Сергееву Павлу Николаевичу 2006 года рождения (14лет) не нуждающегося в сопровождении, при наличии договора перевозки, оплаченных рядом пассажирских местах на воздушном судне, прибывших в срок на регистрацию и посадку и при выполнении всех условий договора перевозки по причине навязывания услуги сопровождения. Задачей настоящей проверки является проверка фактов, изложенных в обращениях о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» в части обеспечения требований безопасности полетов, выполнения условий договора воздушной перевозки пассажиров и обеспечения организации выполнения воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, установленных в области гражданской авиации, в части обеспечения требований безопасности полетов, соблюдения условий договора воздушной перевозки пассажиров, багажа и грузов

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Попова Татьяна Николаевна Заместитель начальника отдела
Нуриахметова Оксана Сергеевна Главный государственный инспектор
Уваров Роман Викторович Главный государственный инспектор
Белоусов Руслан Олегович Старший государственный инспектор


Объекты и итоги проверки

Адрес
108811, Россия, г. Москва, 22-й километр Киевского шоссе (п. Московский), домовладение 4, стр. 1

Дата составления акта о проведении проверки
14 мая 2021 года

Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва - Курган в сроки и порядке, предусмотренном договором воздушной перевозки. Основание: части 1, 2 ст. 107, ч.2 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ), пп. 6, 7, 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82 (далее - ФАП-82). 2. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете в соответствии с ч.2 ст.108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021. Основание: ч.2 ст. 108 ВК РФ, п. 235 ФАП-82, п. 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса от 25.09.2008 № 155. 3. Ненадлежащая организация посадки. Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку – инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва – Курган. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки (за 10 минут до окончания) на борт ВС, при условии выполнения данными пассажирами всех необходимых для этого процедур и требований. Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова Н.Ю. отказалась, и как следствие пассажиры Власова Н.Ю. и Сергеев П.Н. не попали на борт воздушного судна. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), п.7 ч. 1 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 3.1, ч. 2, 3 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 93 ФАП-82, пп. 7, 13, 25.2 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса от 15.02.2016 № 24 (далее – Приказ № 24). 4. Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку – инвалиду Сергеева Павла Николаевича с ограничениями жизнедеятельности. Согласно требованиям п. 4 Правил перевозок - действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019 (далее - Правила), клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации, согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года № 2247 по обращению гражданки Власовой Н.Ю. – не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации), в то время как ФАП-82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее, чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), ст. 3.1, Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 81 ФАП-82. 5. Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» (код документа АД-С-4), утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019, Правила перевозки пассажиров и багажа (стр. СТП - 8) установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее, чем 60 минут до времени окончания регистрации. Извлечение из текста правил: Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которым требуется сопровождение и/или помощь при перемещении по территории аэропорта и/ или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно, необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее, чем за 60 минут до времени окончания регистрации. Данный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки (п. 81 ФАП-82), нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности, и ухудшает уровень обслуживания пассажиров. Основание: ч. 2 ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее - ВК РФ), п. 81 ФАП-82.

Сведения о выданных предписаниях
1. 6.7.3-54В срок до 1 июля 2021 года
1. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва - Курган в сроки и порядке, предусмотренном договором воздушной перевозки. Основание: части 1, 2 ст. 107, ч.2 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ), пп. 6, 7, 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82 (далее - ФАП-82). 2. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете в соответствии с ч.2 ст.108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021. Основание: ч.2 ст. 108 ВК РФ, п. 235 ФАП-82, п. 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса от 25.09.2008 № 155. 3. Ненадлежащая организация посадки. Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку – инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва – Курган. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки (за 10 минут до окончания) на борт ВС, при условии выполнения данными пассажирами всех необходимых для этого процедур и требований. Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова Н.Ю. отказалась, и как следствие пассажиры Власова Н.Ю. и Сергеев П.Н. не попали на борт воздушного судна. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), п.7 ч. 1 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 3.1, ч. 2, 3 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 93 ФАП-82, пп. 7, 13, 25.2 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса от 15.02.2016 № 24 (далее – Приказ № 24). 4. Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку – инвалиду Сергеева Павла Николаевича с ограничениями жизнедеятельности. Согласно требованиям п. 4 Правил перевозок - действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019 (далее - Правила), клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации, согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года № 2247 по обращению гражданки Власовой Н.Ю. – не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации), в то время как ФАП-82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее, чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), ст. 3.1, Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 81 ФАП-82. 5. Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» (код документа АД-С-4), утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019, Правила перевозки пассажиров и багажа (стр. СТП - 8) установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее, чем 60 минут до времени окончания регистрации. Извлечение из текста правил: Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которым требуется сопровождение и/или помощь при перемещении по территории аэропорта и/ или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно, необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее, чем за 60 минут до времени окончания регистрации. Данный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки (п. 81 ФАП-82), нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности, и ухудшает уровень обслуживания пассажиров. Основание: ч. 2 ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее - ВК РФ), п. 81 ФАП-82. Предписываю: Устранить выявленные нарушения и привести деятельность ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие требованиям воздушного законодательства и международных договоров в области гражданской авиации. Произвести возврат денежных средств пассажирам Власовой Н.Ю. и Сергееву П.Н. за неиспользованную перевозку в связи с вынужденным отказом и и оплату за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете. Внести изменения в Правила перевозок ООО «Авиакомпания « Победа» в части прибытия пассажиров с ограничениями жизнедеятельности на стойку регистрации в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил. Отчет об исполнении инспекторского предписания с приложением копий подтверждающих документов, в срок до 01 июля 2021 года представить в Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37 корп.1.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ