Проверка № 772100179830 от 26 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ООО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА"
Дата проведения
26 апреля 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» на основании мотивированного представления начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенного от 15.04.2021 № 6.1.16-220 по результатам рассмотрения информации, указанной в обращении:
гражданки Власовой Н.Ю. вх. № ВХ-ОГ-1569 от 08.04.202 по нарушениям прав матери пятерых детей (двое из которых являются инвалидами) Власовой Н.Ю., выразившимся в отказе в перевозке ООО «Авиакомпании Победа» на рейсе № DP- 495 по маршруту - Москва-Курган от 04.04.2021 пассажирам Власовой Н.Ю.
и ее ребенку – инвалиду детства Сергееву Павлу Николаевичу 2006 года рождения (14лет) не нуждающегося в сопровождении, при наличии договора перевозки, оплаченных рядом пассажирских местах на воздушном судне, прибывших в срок на регистрацию и посадку и при выполнении всех условий договора перевозки
по причине навязывания услуги сопровождения. Задачей настоящей проверки является проверка фактов, изложенных в обращениях о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» в части обеспечения требований безопасности полетов, выполнения условий договора воздушной перевозки пассажиров и обеспечения организации выполнения воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, установленных в области гражданской авиации, в части обеспечения требований безопасности полетов, соблюдения условий договора воздушной перевозки пассажиров, багажа и грузов
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Попова Татьяна Николаевна | Заместитель начальника отдела |
| Нуриахметова Оксана Сергеевна | Главный государственный инспектор |
| Уваров Роман Викторович | Главный государственный инспектор |
| Белоусов Руслан Олегович | Старший государственный инспектор |
Объекты и итоги проверки
Адрес
108811, Россия, г. Москва, 22-й километр Киевского шоссе (п. Московский), домовладение 4, стр. 1
Дата составления акта о проведении проверки
14 мая 2021 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва - Курган в сроки и порядке, предусмотренном договором воздушной перевозки.
Основание: части 1, 2 ст. 107, ч.2 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ), пп. 6, 7, 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82 (далее - ФАП-82).
2. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете в соответствии с ч.2 ст.108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021.
Основание: ч.2 ст. 108 ВК РФ, п. 235 ФАП-82, п. 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса от 25.09.2008 № 155.
3. Ненадлежащая организация посадки. Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку – инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва – Курган. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки (за 10 минут до окончания) на борт ВС, при условии выполнения данными пассажирами всех необходимых для этого процедур и требований. Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова Н.Ю. отказалась, и как следствие пассажиры Власова Н.Ю. и Сергеев П.Н. не попали на борт воздушного судна.
Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006),
п.7 ч. 1 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 3.1, ч. 2, 3 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 93 ФАП-82, пп. 7, 13, 25.2 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса от 15.02.2016 № 24 (далее – Приказ № 24).
4. Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку – инвалиду Сергеева Павла Николаевича
с ограничениями жизнедеятельности. Согласно требованиям п. 4 Правил перевозок - действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019 (далее - Правила), клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации, согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года № 2247 по обращению гражданки Власовой Н.Ю. – не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации), в то время как ФАП-82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее, чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок.
Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), ст. 3.1, Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 81 ФАП-82.
5. Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» (код документа АД-С-4), утвержденного Генеральным директором
А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019, Правила перевозки пассажиров и багажа (стр. СТП - 8) установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее, чем 60 минут до времени окончания регистрации.
Извлечение из текста правил: Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которым требуется сопровождение и/или помощь при перемещении по территории аэропорта и/ или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно, необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее, чем за 60 минут до времени окончания регистрации.
Данный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки (п. 81 ФАП-82), нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности, и ухудшает уровень обслуживания пассажиров.
Основание:
ч. 2 ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее - ВК РФ), п. 81 ФАП-82.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 6.7.3-54 | В срок до 1 июля 2021 года |
| 1. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва - Курган в сроки и порядке, предусмотренном договором воздушной перевозки. Основание: части 1, 2 ст. 107, ч.2 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ), пп. 6, 7, 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82 (далее - ФАП-82). 2. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете в соответствии с ч.2 ст.108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе № DP 495 от 04.04.2021. Основание: ч.2 ст. 108 ВК РФ, п. 235 ФАП-82, п. 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса от 25.09.2008 № 155. 3. Ненадлежащая организация посадки. Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку – инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе № DP 495 от 04.04.2021 по маршруту Москва – Курган. ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка – инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки (за 10 минут до окончания) на борт ВС, при условии выполнения данными пассажирами всех необходимых для этого процедур и требований. Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова Н.Ю. отказалась, и как следствие пассажиры Власова Н.Ю. и Сергеев П.Н. не попали на борт воздушного судна. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), п.7 ч. 1 ст. 106.1 ВК РФ, ст. 3.1, ч. 2, 3 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 93 ФАП-82, пп. 7, 13, 25.2 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса от 15.02.2016 № 24 (далее – Приказ № 24). 4. Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку – инвалиду Сергеева Павла Николаевича с ограничениями жизнедеятельности. Согласно требованиям п. 4 Правил перевозок - действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019 (далее - Правила), клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации, согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года № 2247 по обращению гражданки Власовой Н.Ю. – не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации), в то время как ФАП-82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее, чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок. Основание: ст. 9, 20 Конвенции о правах инвалидов (ООН от 13.12.2006), ст. 3.1, Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 81 ФАП-82. 5. Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» (код документа АД-С-4), утвержденного Генеральным директором А.Ю. Калмыковым от 30.09.2019, Правила перевозки пассажиров и багажа (стр. СТП - 8) установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее, чем 60 минут до времени окончания регистрации. Извлечение из текста правил: Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которым требуется сопровождение и/или помощь при перемещении по территории аэропорта и/ или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно, необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее, чем за 60 минут до времени окончания регистрации. Данный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки (п. 81 ФАП-82), нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности, и ухудшает уровень обслуживания пассажиров. Основание: ч. 2 ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее - ВК РФ), п. 81 ФАП-82. Предписываю: Устранить выявленные нарушения и привести деятельность ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие требованиям воздушного законодательства и международных договоров в области гражданской авиации. Произвести возврат денежных средств пассажирам Власовой Н.Ю. и Сергееву П.Н. за неиспользованную перевозку в связи с вынужденным отказом и и оплату за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенка-инвалида в полете. Внести изменения в Правила перевозок ООО «Авиакомпания « Победа» в части прибытия пассажиров с ограничениями жизнедеятельности на стойку регистрации в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил. Отчет об исполнении инспекторского предписания с приложением копий подтверждающих документов, в срок до 01 июля 2021 года представить в Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37 корп.1. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
